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“听证”带来了双赢效应
—赤岸镇规范甘蔗专业市场经营侧记
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如今,到赤岸镇华川路3号门口的场地上,只见两边林立的甘蔗一摊一摊地排开,清洁工人随时将削下来的甘蔗皮、头、根收拾起来,放到一旁的垃圾桶中,再也看不到过去满地的甘蔗皮了。

赤岸的甘蔗专业市场是当地镇政府和市综合行政执法局赤岸大队等有关单位通过一段时间探索、并经过听证后的结果,它彻底改变了过去流动甘蔗摊点满街摆,甘蔗垃圾随地扔的状况。

据记者了解,当地农民都有种植甘蔗的习惯,甘蔗也是他们的主要经济来源。今年当地甘蔗的种植面积达5600亩,可为当地农民增加300万元的收入,这对经济相对不发达的义西南农民来说,是一笔相当可观的收入。但由于甘蔗大量上市,经营户肆意占用城市道路、集市路口经营,在经营过程中产生大量垃圾,不仅给当地环境卫生造成严重影响,并且成了创建工作的一大难题。镇政府每年为整治这些流动的甘蔗摊点化了不少力气,但整治总是难以彻底。执法人员也感到为难,平时投入人力、物力、财力不少,但是流动摊贩总是赶了东边逃西边,整治不见成效。而甘蔗种植大户们也有怨言:钱罚了不少,还要整天躲来躲去,客户不稳,经济效益不稳定。将这个松散的市场取缔不可能!一边是农民的经济利益,一边是政府的社会效益,有没有一个好的解决办法,让农民欢迎、政府满意呢?

今年的9月7日,由镇政府和执法局牵头,召集环卫所等有关管理部门以及甘蔗种植大户,举行了甘蔗专业市场经营场所和经营管理的听证会,一起来商讨这个两难“方程式”的破解方案。在充分考虑便民、创建、安全等多种因素后,通过多方征求意见,实地考察场所,确定了甘蔗经营场地及经营户自律行为和政府执法相结合的管理模式。良好的市场环境和自律的管理模式,在给经营户带来巨大经济效益的同时,也给当地的政府带来了良好的社会效应。通过听证办农产品专业市场的模式,首开了省内先河,让政府和经营户找到了双赢的平衡点。

现在的甘蔗专业市场,在义乌和周边县市开始有了名气,前来采购的消费者络绎不绝。一位经营户告诉记者,将30多家经营户集中在一起,原以为生意会不景气,不想由于集聚效应,许多客人反而都赶到这里来购买。一位姓马的经营户告诉记者,过去赤岸镇的大街小巷都有甘蔗摊,做生意靠碰运气,现在集中在一起,靠的是服务和农产品的质量。她说,现在每天少则可卖四五捆,多则十多捆,收入不错。

用赤岸镇干部张茂林的话说,这是量到质的飞跃。他认为,通过听证办市场,使过去松散的甘蔗摊点从多点经营到一点经营,经营户竞争开始从无序走向有序,这符合市场经济法则。执法局赤岸大队副大队长鲍福仁说,有了这样一个市场,一方面使消费者有了更多的选择空间,可以货比三家;另一方面,使市场管理更加规范、有序。过去管理者和被管理者是对立的,现在双方统一思想,政府经过听证,指定经营场所,提供宣传、指导等配套服务。并且执法部门为了保障进场经营户的利益,采用“软”、“硬”相结合的管理手段,对一些乱设摊点的经营者,该罚则罚,该扣则扣。经营户按规定入驻指定场所自律经营,并成立自律管理小组,将市场管理上升为自律行为。这样,执法部门和经营户都皆大欢喜。

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