中国人民银行义乌支行调研组
一、建设义乌区域金融中心的条件日渐成熟
总体经济态势良好为区域金融中心建设提供有效支撑和经营环境。
从别的金融中心发展经验来看，金融中心首先必须是经济中心，2007年，义乌实现GDP420.9亿元，同比增长15.7%；财政一般预算总收入58.88亿元，同比增长31.2%；全市实现工业总产值858亿，同比增长21.3%，全市全年实现自营进出口总额18.3亿美元，同比增长24.1%，其中出口16.7亿美元，同比增长24.6%；全年实现社会消费品零售总值176.03亿元，扣除价格因素实际增长12.1%；全年全社会固定资产投资150.75亿元，同比增长13.2%，从上述经济指标来看，义乌正处于经济发展的黄金期且有较大的上升空间，这为义乌成为金融中心奠定了良好的经济基础。
二、义乌发展
区域金融中心的功能定位
与上海、杭州、宁波相比，义乌金融业发展无论在总量还是业务品种、创新能力、人才积累方面都存在不小的差距，片面追求全方位、功能齐全的区域金融中心无疑是不太现实的，为此如何根据义乌自身的特点，找准定位，有针对性的发展相关内容就显得至关重要。我支行认为目前义乌区域金融中心建设可以从以下几个功能定位入手：
(一)资金枢纽中心。
金融中心必须是区域性的资金运动中心，必须集借贷、证券、外汇、信托、保险和黄金买卖于一体，反映地方经济、区域经济、全国经济乃至世界经济的变化。义乌由于目前的“资金洼地“效应，已经初具资金运动中心的雏形，周边大量民间游资、外汇资金流入义乌市内，同时也有较多的资金通过义乌这个资金中转站拆往其它周边地区，这种自发资金流动使义乌成为浙中地区资金枢纽的功能初具雏形，但目前由于这种资金拆借活动属于民间自发性质，存在着监管缺失、风险较高、运作不规范等特点，为此，亟需开展行之有效的规范。
(二)个人理财产品交易中心。
由于整个浙江省民间个人闲散资金充裕，但合理的投资途径和产品却较为欠缺，这也是目前民间融资盛行的一个重要原因，在义乌建设个人理财产品集散中心，一方面可以大大缓解居民、个人投资途径不足的问题，引导民间资金流入正规有效的投融资渠道，另一方面也可以积极鼓励辖内各金融机构积极开展各项创新，提高金融机构创业创新的能力和丰富金融产品。培育一个虚拟或者市场式的理财产品交易中心不仅对辖内金融业起到良好的促进作用，同时还能吸收其它地区金融产品资源、资金资源流入义乌进行交易，使义乌成为区域理财中心。
(三)金融创新中心。
义乌要建设区域金融中心，要以金融创新和个性化服务为核心，不断推出符合经济发展需要的新式金融工具和交易方式，组建新的金融机构，不断扩大和完善义乌金融中心的各项功能。通过出台地方性扶持政策和措施，鼓励金融机构创新金融工具和服务方式，更好地支持企业发展。同时也能给周边地区作出示范，有利于区域金融统一市场的形成，保证金融中心获得超额创新利润。
(四)信息集散中心。
金融中心是金融交易信息中心，快速的结算能提高效率和资金运用的效益，有关信息的搜集、储存、传播与处理为本地区的金融机构提供决策参考和决策依据，使市场价格及利率的波动建立在可靠的信息基础之上。义乌应充分利用地缘优势，加大通信基础设施建设，加快信息收集、交流机制和平台建设，汇聚周边金、丽、衢金融信息，建设区域信息中心。
三、有层次、有步骤地
发展区域金融中心
(一)短期内应采取的措施。
1.政府积极推动。金融中心的建设很大程度上取决于经济和金融业的自然发展，但是政府监管制度和政府政策也对其产生重要的影响。金融中心形成的早期阶段需要地方政府提供具有竞争力的政策和制度环境，从而加快金融中心自然聚集过程，使金融中心尽早跨入金融机构聚集和协同效应支撑的发展阶段。现阶段应成立专门机构，协调相关事宜，该机构一是负责与上级政府、各金融监管机构的沟通协调理顺各方关系；二是负责对辖内的金融发展做出指导建议，鼓励、引导它们积极参与到区域金融中心建设上来；三是负责与上海、杭州、宁波等其它金融中心或金融发达地区开展交流学习，理顺与其它金融区域的关系。
2.综合化引进金融机构，重点扶持区域性金融机构发展。一方面要继续引进金融机构入驻义乌，但应在引进机构的种类上实现多样化，引进其它非银行业金融机构，使义乌金融体系建设更为完善。另一方面，对目前辖内一些扎根于义乌，对义乌建设区域金融中心有良好促进作用的分行以及上级金融机构加大扶持力度，如义乌农村合作银行、稠州商业银行、浙商银行义乌分行、兴业银行义乌分行等，通过这些机构的发展，聚集周边金融资源。
3.健全服务型金融中介机构。加强现有的典当行、担保公司管理，有效控制民间金融，培育和扶持一些较为高端的投资、理财、经纪业务公司，健全金融服务体系。
4.鼓励开展金融产品创新。由于义乌市场经济的繁荣发展对金融产品创新提出了较高的要求，目前义乌金融机构的金融创新基本上集中在业务的操作层面上，对于这类创新往往是由经济快速发展导致对金融产品产生需求而引发的，目前开展的银行卡推广和商位使用权抵押就属于这一类型。
(二)中期应采取的策略。
1.积极引进金融人才。大力引进优质充裕的金融人才，足够数量掌握英语和专业技术的高级人才对义乌区域金融中心建设是十分重要的，义乌应积极引导各金融机构制定合理的薪酬水平、营造良好的工作环境、完善健全的用人机制以增加对优秀人才的吸引力，为义乌区域金融中心建设奠定人才基础。
2.扩大金融总量，提高机构赢利能力。目前义乌金融总量已形成一定的规模，但对于区域金融中心建设而言，仍需要一定的提高，因此我市金融部门应在扩大金融总量上加大工作力度，在风险可控前提下，金融机构积极扩大存、贷规模，大力拓展中间业务，提高金融机构盈利能力和抵抗风险能力。
3.提供条件孕育高端金融产品市场。我市应积极提供条件孕育高端投行业务、金融衍生产品业务，实现经济发达城市向区域金融都市的跨越，在资本市场建设、金融产品改革和创新方面进行积极引导。
4.积极鼓励开展金融制度和金融技术创新。发挥义乌区域金融中心的示范和带头作用，发挥区域金融辐射力，需要金融制度和技术创新。虽然义乌金融产品创新已具备一定的能力和水平，但在金融制度和技术创新方面还存在着一定的能力缺陷，所以我们要积极鼓励开展金融制度和金融技术创新。
(三)长期应坚持的策略。
1.推动中央金融商务区域建设。当地主要金融机构集聚的中央金融商务区是建设区域金融中心的要件之一，通过中央金融商务区的集群优势，在金融机构间加强沟通协作，提升城市整体形象，成为义乌区域金融中心的代表性坐标。目前各金融机构对于参与中央金融商务区建设的积极性较高，在其系统内政策和资金难度也有空间，缺少的是一个总体规划和具体的政策，该项工作可以作为我市发展区域金融中心的一个长期性政策来发展。
2.提升整体城市的管理和发展空间。目前义乌多方面的发展已经受到制度和政策空间不足的制约。以我支行为例，目前我支行作为县市支行在人员和财务空间上都受到较大限制，在开展监管和具体业务时捉襟见肘，无法满足完成日益增长的基础工作的需要，更惶论对区域金融中心的监管和服务。
3.建设区域资金枢纽和投融资中心。成为区域内的资金清算和投融资中心是一个区域金融中心的基本特征，目前我市应充分利用我省民间资本和金融资本充裕的优势，一方面加强监管，引导和控制正常的民间融资，防范区域金融风险；另一方面应在义乌积极培育资金交易和投融资网络，在条件成熟的情况下也可以建立实体交易市场，通过一个一个各种小市场的聚集形成一个各类金融市场聚集中心——义乌区域金融中心。
4.加强与其它金融发达区域的协作与分工。在浙江省区域内提出过区域金融中心设想有杭州、宁波、温州，这几座城市无论在金融总量还是发展进度上都超前于义乌，在金、丽、衢范围内义乌的金融中心建设与其它城市的竞争还有限，但随着影响力的扩展，这几座城市对资金、人才、企业、政策等金融资源的竞争不可避免。为此，我们要做好以下三方面工作：一是义乌应练好内功，提升在金、丽、衢范围的影响力和各种机制的成熟度；二是加强与上海国际金融中心的协作，建立资金、人才、产品沟通渠道，充分利用上海成熟的金融中心建设经验和金融资源带动义乌金融中心建设；三是加强与杭、甬、温地区的沟通协调，充分利用各方特长，推进分工协作，互相促进、共谋发展。 |
