□ 工商局调研组
一、义乌商业文明建设中存在的主要问题
在商业文明发展的过程中，由于受利益的驱使，一些违背商业道德甚至触犯国家法律法规的行为仍然不少。无照经营屡禁不绝，假冒伪劣屡禁不止，偷税漏税时有发生，商业诈骗屡有耳闻，社会信用遭受危机等。这些问题的存在，严重影响了义乌市场的商业文明建设，甚至已经影响到了义乌市场的持续繁荣。
二、如何推进商业文明
(一)政府层面
1、制定并出台相应的政策与规则，营造守信、诚信的商业文明环境。出台商业文明守则或者公约，开展“百佳诚信商人”评选、市场星级信用商位评选、千名市场主体话诚信、万人守信不售假签名等活动，在市场营造出守信、诚信的商业文明环境，使经营者进一步提升自身“诚信”意识。
2、建立商业文明规则普遍被遵守的维护机制与规则被破坏时的惩处机制。商业文明是建立在规则被普遍遵守的基础上的，而规则的普遍遵守不仅要靠教育引导，更重要的是要靠严格的依法管理，树立起规则的威信。比如，在经营者失信时，视情况不同，作出相应的处置，把达到信用破产的经营者清除出市场，对严重失信的经营者实施最严格的管理，在土地审批、资金放贷、商位安排、项目招投标等方面限制经营主体的发展空间。
3、营造良好的建设商业文明的氛围与加强相应知识的教育与培训。有计划地加强宣传，在社会上形成遵循商业文明为荣、背离商业文明为耻的社会风尚。利用媒体与舆论广为宣传商业文明的有关知识与典型做法，通过列举不文明的商业行为，剖析形成原因、负面影响以及所带来的社会后果。同时，利用社会各界的教育与培训机制，开辟商业文明课程，不仅对企业主、个体工商户、经营管理的从业人员进行专门的培训，灌输相应的知识，并对机关干部、社团组织、市场业主等管理人员进行专题教育。
4、提供与国际商业规则接轨的商业设施与商业氛围。在建设现代化商业设施的同时，完善配套服务设施，营造与国际性商贸市场相适宜的商业氛围，如开辟适宜外商生活居住的宾馆酒楼、娱乐休闲场所，提供商贸往来的电子商务、银行汇贷、宽带设施，提供国际化查询、指示、翻译、咨询等方面的便捷服务。
(二)社会层面
1、提升维权意识，认真维权，自觉与违背商业文明的行为作斗争。首先要唤醒和培育每一个国民的权利意识。天时不如地利，地利不如人和。只有商业文明被社会公众普遍遵守并尽力维护的前提下，商业文明才能持续。其次要认真维权，拿起法律和规则的武器来同背离商业文明的行为作斗争，要敢于抛弃像南京冠生园一样欺骗公众的企业，要让类似因碘超标事件还百般抵赖的雀巢公司没有狡辩的土壤。另外，要降低维权成本，使公众能够更方便地拿起法律武器同有问题的商业行为进行较量。
2、加强社会监督和舆论监督，宣传典型，揭露不文明商业行为。畅通监督渠道，动员全社会力量批评、揭露不文明商业行为，只有大众形成一股强大的力量，商业文明才会形成并不断进步。
(三)部门层面
1、建立自由平等的准入机制为商业文明建设提供前提条件。浙江省工商局郑宇民局长在总结义乌经验时曾说过：“义乌经验千万条，培育市场主体第一条。”在市场主体培育方面，要进一步扩大市场主体队伍、拓宽市场主体结构，并通过培育多元经营主体和提升主体素质加速市场提升。市场经济的演进过程，是平等自由价值取向建立的过程，自由平等不仅体现为市场运行规律，也体现在市场主体的准入方面。工商部门要放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。在准入门槛的设置上，既要坚持“非禁则入”，大力推进市场主体国际化战略，又要坚持“宽进严管”，着手制定市场主体的退出机制。相关部门要一道制定有关市场主体退出机制的若干实施意见。主要体现三方面意见：一是法律法规有规定的参照执行，如吊销营业执照、追究刑事责任的清除出市场；二是法律法规没有明确规定的，纳入民法调整范畴，按照违法情节轻重，设置一定条件，达到标准的，以合同协议的形式收回市场商位；三是在市场商位抽签定位、商铺面积大小安排以及土地政策落实、工程项目招投标等方面，对在一定时段内有违法前科的予以适当的限制。
2、建立品牌与质量监测机制为商业文明建设奠定基础。一是建立和完善品牌监测体系，用小网络监管大市场。不断拓宽知识产权保护的有效途径与方法，通过科学的设置，让市场主体不能犯。品牌监测是保护知识产权的有效办法之一，要在品牌数据库实用便捷上作些科学合理的设置。利用品牌的备证备案，实施品牌准入，依托信息化，进行品牌库的升级与扩容，不断完善功能，进一步发挥品牌比对、验证、查询、公示等功能。二是建立流通领域的质量监测体系，发挥定量检测的作用，使商品质量放心可靠。依托目前建立的有法律效力的检测机构，加大对上市商品的检测，同时，将与人们生活息息相关的商品纳入日常监测的范围，不断丰富工商监管手段，拓宽监管领域。此外，要做好质量信息的公示，可以将媒体报道的、日常巡查发现的、抽检鉴定的、兄弟单位提供的以及权威部门发布的等等有关质量信息通过质量预警中心及时传递到经营户当中。
3、提升经营者素质为商业文明建设提供内在动力。经营者素质的提高是商业文明建设成败的决定性因素。要积极培育、善待、发展市场主体，在扩张主体数量、扩展主体结构的同时，也要注重培育适合市场主体成长、裂变、突变的土壤，以不断提升市场主体的综合素质。目前，中国小商品个体工商户培训学校，已举办14期，培训经营人员26100多人次，培训工作赢得了市场主体的普遍喜欢与社会的广泛赞誉。可以开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、发出诚信自律倡议书、举行“革陋习、树新风”活动、制定行业协会行为准则、组织讨论商业文明行为规范等，提升经营者诚信意识。同时，开拓经营者视野，开展国际贸易规则、电子商务、国际礼仪等实务知识的培训，着力提升经营主体经营理念，增强经营主体“走出去”的能力，树立正确的经营战略，加强对国际市场的研究，增加对商品出口国贸易规则、生活习俗及市场需求的了解。提高经营者素质还表现在提高经营者的自律意识。如何提高自律意识，市场管理部门可以引导经营者作一些承诺，如上市商品是正牌、正货、正道方面的承诺，如对商品质量的三包方面的承诺。建立自我管理机制也是提高自律意识的重要途径，对一些日常的监管工作可以通过组建自律组织来完成，如建立放心店自律机构，对放心店的上市商品质量进行监督检查，对一些进货途径进行规范。
4、建立科学维权维序体系为商业文明建设营造环境。要以打造一流的市场秩序为目标，建立市场秩序预警机制，发布市场秩序警报。一是完善投诉处理机制。要充分发挥“12312”知识产权举报投诉服务中心作用，建立立体型的维权组织。二是积极探索针对知识产权违法行为的长效监管机制。要建立一套“打、防、管、控”于一体的知识产权保护机制，做到打于露头，对侵权行为始终保护高压态势；防于未发，切实提高广大经营主体的保护意识；管于源头，在入市之初构筑一道“防火墙”；控于未萌，将侵权行为消灭于萌芽。三是继续抓好消费维权工作。要继续开展有针对性的“一月一检制”，及时发现质量问题，为精确监管提供保障，在中国小商品城旅游购物中心实施先行赔付制度。四是广泛利用群团组织参与维权。要不断完善社会协作机制，整合资源，动用社会化力量，建立政府牵头、职能部门参与、齐抓共管的维序机制。
5、建立信用监管机制为商业文明建设提供重要抓手。诚信是商业文明建设的核心，信用监管是市场监管部门推进商业文明建设的有力武器与重要抓手，是保持市场发展沿着正确轨道发展的重要保证。要在现有小商品城信用监管机制的基础上，不断完善信用的征信、评价、反馈与奖惩机制，建设一流的信用展示平台。在信用的采集、信用的指标设置、信用评价成果运用等方面加强完善，在信用采集方面，将在更广范围内采集有关信用信息，涵盖与市场有关的所有单位的信息，实施信息的大汇合；在信用指标设置方面，采用加权系数等方式，力求信用得分能科学合理反映经营者信用水平；在信用评价成果方面，通过激励守信、惩戒失信，让失信者寸步难行，让守信者得实惠，赋予其更大的发展空间，以此来引导广大市场主体诚信经营。 |
