□机关党工委调研组
如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性地提出加强和改进机关党建工作的对策与措施，以改革创新精神推进机关党建工作，努力建设廉洁高效机关，是我们当前必须予以认真研究和解决的重要课题。
一、当前我市机关党建工作的现状
到2007年止，市直机关工委下属党委7个、机关党委5个、党总支10个、党支部139个，共计党员2314名。部门党委下属441个党支部，党员8224名，其中这25个建立党委的部门的43个机关党支部实行市直机关工委和部门党委双重管理，以市直机关工委管理为主，下属企事业单位党组织由部门党委管理。近年来，我市机关党组织认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，按照“常规工作抓完善重规范，重点工作抓创新重提高”工作思路，狠抓机关党员思想政治建设和基层党组织建设，积极推进机关作风建设、文化建设和党风廉政建设，机关党建工作取得了较好成效，确立了“三级抓”的新格局，形成了“抓基础”的新机制，创出了“抓特色”的新举措，明确了“抓提升”的新思路，呈现了“抓党建促发展”的新局面。
二、目前机关党建工作存在的问题
从调研情况来看，对照机关基层党组织建设成为学习型党组织的标准，按照新时期对机关党建工作提出的新要求，目前我市机关党建工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在少数市直部门领导思想上欠重视，对机关党建工作认识不足；组织设置有待优化，管理体制不顺；机关党组织履职难，职能作用发挥不易；机关党建制度建设欠健全，执行制度落不实；党建与中心工作脱节，党员教育管理内容方式不新；机关党建工作人员、经费等保障不力等方面。
三、深化学习型党组织创建活动，以改革创新精神加强和改进机关党的建设
根据中央和省、市委对机关党的建设的新部署、新要求，按照新时期机关党建“创‘五好’，建廉洁高效机关”目标，抓住加强党的先进性建设和党的执政能力建设这一主线，深化学习型党组织创建活动，改革创新，务实高效，加强和改进机关党的工作，使机关党的建设的目标任务、工作重点和载体措施更加符合科学发展观的要求，为更好地建设廉洁高效机关提供坚强的政治和组织保证。
1、强化责任意识，确立机关党建新认识。要提高机关党组织的地位，确保党组织有所作为，就必须争取党组(党委)的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志带头做好机关党的工作的责任制，将机关的党务工作状况纳入对单位工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确应履行的义务，促进部门党组职能尽快到位。
同时，机关党组织要紧紧树立“中心意识、大局意识、责任意识”，在开展机关党务工作的过程中，要处理好党务与业务的关系，围绕业务抓党务，抓好党务促业务，以作为求地位，以地位谋作为。要自觉把握好“三点”：一要明确机关党建工作的出发点，二要把握机关党建工作的立足点，三要找准机关党建工作与各项中心工作的结合点。
2、优化组织设置，建立机关党建新机制。“组织优化可以达到事半功倍的效果”，我们要根据机关党组织工作条例的规定，一般情况不设部门党委，规范机关党组织设置。除公安局等因工作的情况特殊性仍可设置党委外，其他政府工作部门都应设立党组，对党员人数达到100人以上的部门可建立直属机关党委，由直属机关党委对下属单位党支部实行统一管理，党组(党委)对直属机关党委工作进行指导，把党务工作交由直属机关党委来管理。从而，形成全市机关党建工作由市直机关工委统一领导的机制，解决当前建立党委部门机关党组织管理交叉的难题和部门党委党建工作弱化问题，真正建立机关党的建设良好管理和运行机制。
3、落实监督责任，形成机关党建设新举措。机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项规章制度，增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解，树立起监督工作为机关工作服务的思想，纠正那种认为监督就是跟自己过不去的错误认识，解决不愿监督和不敢监督的问题。要进一步加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门领导班子成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部的组织生活的情况作为评定优秀党支部的重要依据。
4、延长工作手臂，拓展机关党建新领域。十七大报告指出：要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。这就需要创新党的基层组织建设，探索一个城乡统筹的基层党建新格局。建立城乡统筹的基层党建新格局需要改变机关党建内容陈旧的现状，逐步探索机关、企事业单位党组织与农村党组织之间的“联建帮扶、联建互补”机制，以城乡党建工作的统筹发展推动城乡经济社会的统筹发展。
随着我市群众性精神文明创建活动的深入开展以及社区建设的逐步推进，机关党组织要与社区党组织积极联合开展各类社区服务、社区教育、社区文化活动，参与社区建设和社区管理，通过结对共建或参与社区党建联席会发挥机关党组织在社区建设中的积极作用。
5、创新工作方法，探索机关党建新途径。首先要把创建学习型党组织贯穿于机关党建工作的全过程，要进一步树立开展创建活动的观念，通过超越自我、改善心智模式、建立共同愿望、团队和系统思考等五方面的学习，把我们党组织建设成为以共同的理想信念为基础，以提高全体党员综合素质，增强党组织创造力、凝聚力和号召力为目标，坚持学习、不断创新、充满生机和活力的组织。
其次是要利用网络技术，搭建机关党建工作新平台。机关党建工作要顺应当前信息化发展趋势，把信息网络优势同党的政治优势和组织优势结合起来，通过网络的宣传、辐射、联动作用，更加广泛地传播党的声音，拓宽理论教育渠道，建成为网络办公平台、党建管理平台、党员生活平台、宣传教育平台、网络民主平台，为机关党建工作插上高科技的翅膀。
再次是要积极运用新手段来提高工作水平。要把现代管理、系统管理、信息管理理论及人际关系科学、行为科学、领导科学等运用到机关党建工作中去，增强机关党建工作的科学性；要把电化教育、计算机运用、电子信息等现代科技手段运用到机关党建管理中来，提高机关党建管理工作的效率，逐步走出一条依靠现代科学管理思想、科学方法和科技手段加强机关党建的新路子。
6、落实保障机制，构建机关党建新格局。健全机关党建工作“三级联创”机制。借鉴农村党建“三级联创”的成功经验，建立健全机关党建工作的“三级联创”机制，强化各级机关党建工作的责任意识，尤其是强化机关各部门党组(党委)书记第一责任人的意识，真正把机关党建工作作为“一把手”工程。建立完善市直部门党组(党委)抓机关党建工作的责任考核制，进一步明确职能职责，把机关党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。要加强机关工委、部门党组(党委)和机关党组织之间的交流、沟通和协调，明确各自工作职责，理顺相互工作关系，形成机关党建工作合力。
健全机关党建绩效评价机制。健全机关党建工作绩效考核评价机制，对机关党建工作起到导向和杠杆作用，引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，不断提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。机关党建工作要围绕巩固扩大机关作风建设成效，不断提高机关效能建设水平，积极探索建立科学、合理又具操作性的机关效能考核评价体系，优化各机关部门特别是“窗口”单位服务水平。要探索建立党员综合素质考评制、机关党建示范点、共产党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制。
健全机关党建经费保障机制。认真落实相关文件规定，把机关党的工作经费纳入部门行政预算，在年初的时候把党建经费下拨给单位，由党组织专款专用。也可参照工会费按照人员工资总额的一定比例或根据党员人数按固定数额标准来预算，以保障机关党建工作和活动的经费支持。
健全机关党建队伍建设机制。要重视加强党务干部队伍建设，选拔任用素质高、能力强的同志担任党务干部，并通过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作能力和业务水平，探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子，形成有效的党务工作激励机制。要制定和落实党务干部建设的整体规划，形成机关党务干部交流、选拔和使用的有效机制。 |
