□赵桂兴
一、义乌市涉及版权相关行业发展现状
义乌是全国最大的商品流通中心之一，得益于小商品市场的繁荣，义乌的文化产业发展迅速。目前，义乌已成为全国文化产品的主要销售基地和文化产品的重要生产基地。
由于商品门类众多，义乌市涉及版权保护的行业较多，情况复杂，主要表现在玩具、工艺品、文化用品、出版物发行等主导性行业：
(一)玩具行业
义乌市玩具行业起步于上世纪80年代，是当时第一代小商品市场的经营商品之一。目前共有企业、个体经营户2254家，其中企业400家左右，从业人员2万余人，产品以塑料玩具、毛绒玩具、充气玩具、普通玩具为主，年产值超12亿元。义乌作为全国最大的玩具集散地，义乌许多企业都非常重视自己的创新成果，对每年推出的新成果、新产品能够及时地进行著作权作品登记，这既有效地保护了企业的合法利益，又给企业带来了丰厚的利润。但也有部分企业版权保护意识较淡薄，不注意保护自己的合法权益，不尊重他人的劳动成果，给版权管理工作带来了一系列的问题。
(二)工艺品行业
义乌的工艺品行业起步于上世纪90年代初期，当时商品主要来源于广东、福建、江苏等地。90年代中期，义乌工艺品生产企业迅速增多，据统计，全市登记在册的工艺品生产、经营企业共计有7800余家，其中生产性企业2800多家，经营性企业5000余家，产品主要有相框、花类、陶瓷、水晶等。工艺品行业经营人员较多，给版权管理工作的宣传和推广带来了一定的难度。
(三)文化用品行业
义乌的文化用品行业起步于上世纪90年代，现有生产、经营企业3775家，主要经营年画、挂历、文具、笔、办公用品等产品，由于文化用品的包装图案较多，稍不留意就有可能造成侵权，因此每年涉及侵权的案件也较多。近几年查处的侵犯迪斯尼公司“米老鼠、唐老鸭”、湖南卫视“虹猫蓝兔”等案件均发生在文化用品经营户身上。如何按照国家的法律法规规范本行业的各项经营活动，维护本行业经营者的合法权益显得尤为重要。
(四)出版物发行行业
义乌市共有出版物发行单位200余家，其中经营书刊批发、零售业务的有142家，经营音像制品批发、零售、出租业务的有97家，销售各类书刊、音像、电子出版物共计30多万种，年销售总额近5亿元。近几年，出版物经营案件一般都按照《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》进行处罚，套用《著作权法》处罚的案件并不常见。
二、义乌市版权保护工作的主要做法
(一)统一思想认识，加强组织领导
近几年来，市文广新局坚持“一手抓管理、一手抓繁荣”的方针，采取强有力的措施，严抓严管文化市场，不断加大文化市场管理和“扫黄打非”的工作力度，坚决打击侵权盗版活动，始终把文化市场整治和版权保护工作列为工作重点，维护市场经营秩序，确保义乌经济的持续繁荣。
(二)加大宣传力度，提高法律意识
为提高全社会版权保护意识，近年来，文广新局采取了现场咨询、媒体宣传、发放版权保护学习资料、举办知识产权知识竞赛等形式开展宣传活动。
(三)加大执法力度，从严整治规范
2005年以来，市文广新局采取日常管理与举报检查相结合，共出动检查人员9392人次，检查文化经营场所5987家次，查处各类违规经营单位或个人1619起(其中受理群众举报283起)，收缴各类非法音像制品593984张(盒)，收缴非法图书225017册，共立案386起，结案386起，罚没款累计349.116万元。在查处的案件中，侵犯版权案件6起，分别为侵犯美术工艺作品版权案件2起，侵犯摄影作品版权案件3起，销售侵权复制品案件1起，6起侵权案件的当事人都不同程度地受到了行政和刑事处罚，罚没款累计10万余元，其中2007年3月的城西东河横塘蒋某等四人销售侵权复制品案受到了刑事处罚。通过严格执法，杜绝少数经营人员的侥幸心理，维护了市场的健康发展。
(四)加强部门协作，形成执法合力
版权保护工作是一项复杂的系统工作，涉及面广量大，文广新局始终坚持“群防群治，部门配合，形成合力”的工作思路，积极争取镇、街道政府，公安、工商、质检、专利、交通等部门的支持和配合，形成职能部门间的长效联合执法机制，协同作战。同时，还向社会公布举报电话，严格落实举报制度，认真对待举报侵权案件，广泛发动群众参与，做到有报必查，共同支持文化部门对市场的监管。
三、版权保护工作中存在的问题
(一)部分经营人员的版权保护意识较为淡薄。在我国，版权制度的真正建立是以改革开放为起点，很长一段时间以来，社会公众的版权意识基本上是空白的，版权保护工作的开展顺利程度，与人们版权的保护意识有很大的关系，实践中，社会公众对各种侵权行为与侵权带来的法律风险和经营风险也认识不足，甚至认为现阶段的盗版同样可以推动经济的发展。版权意识的淡薄是版权保护工作面临的最大障碍。
(二)执法的法律依据不够完善。近年来，虽然《著作权法》等相关法律法规的制定、出台为我国的版权保护提供了法律依据，但受到侵权复制品低成本性和高额利润的引诱，侵权者铤而走险，而执法人员在执法过程中掌握了侵权人的一些证据，但由于法律法规的规定与现实情况存在脱节现象而难以实行有效处罚，给版权的保护工作带来了一定的限制。
(三)侵犯版权的手段不断翻新。随着科学技术的飞速发展，出现了数字化、网络化、多媒体等新兴产业，这些产业的发展使得侵权盗版行为由原来的图书盗版发展成互联网侵犯著作者的合法权益，侵权方式更加复杂，这也给执法工作提出了更高、更严格的要求。
(四)执法机制不够健全。当前，版权保护存在执法机制不健全、组织体系不够完善、执法力量较薄弱、执法人员专业化水平不高等问题，在这种情况下，想要全面完整履行国家版权保护的行政管理职能比较困难，加上版权行政管理专门机构大都设在省级以上，人员又极其有限，在省级以下尤其县级几乎没有专门的管理执法队伍，专业化程度的薄弱严重影响到行政执法的效率。
四、今后版权工作的思路与措施
(一)加大宣传，提高认识，唤醒权利意识，为版权保护营造良好的舆论氛围。
(二)完善相关法律法规，为版权保护提供坚实的法律保障。
(三)积极探索，大胆创新，努力探索版权保护的新机制。 |
