□市委组织部课题调研组
一、当前干部教育培训工作中存在的主要问题
1、培训内容设置不够科学。在培训内容的设置上，前瞻性不够，缺乏科学性、系统性，一些理论性、日常性的知识偏多，而一些比较前沿、今后工作中迫切需要的知识偏少，干部培训存在“临时抱佛脚”的现象，往往造成培训工作比较被动。每年的培训计划、五年培训规划虽然有，但一方面计划、规划制订并不是很科学，另一方面在实际工作中也没有很好执行，很大程度上影响了培训效果。
2、培训方式比较单一。从目前情况看，干部教育培训工作主要还是停留在传统的“一人讲、多人听”的课堂灌输式的方式上，方法不够新颖，得不到学员的共鸣，培训效果不理想。有的甚至以部署工作代替培训，失去了原有的干部培训的意义。另外，培训工作还是局限在“本地”，“走出去”的比较少，由于工学矛盾等因素的影响，学员受到的“干扰”比较大，影响了培训效果。
3、培训制度不够健全。推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化是中共中央制订《干部教育培训工作条例(试行)》的基本出发点。《条例》正式颁布实施已有两年多时间，但在制度化方面还存在诸多问题和不足。如在管理制度方面，对参训人员缺乏有效的管理办法，由于工学矛盾等影响，最基本的到课率一直是培训工作中的难题；在考核激励机制方面，对各个层次的干部每年参加几个课时的脱产教育培训有明确规定，而且也明确将培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据等。
4、培训资源未有效整合。干部教育培训工作的资源主要有主管部门、党校、行政学院、干部学院、高等学校、部门和行业培训机构、社会培训机构、境外培训机构、干部培训基地、师资等等，但从目前情况看，这些培训资源基本上还处于一种无序的“各自为战”状态，缺乏系统性，未能有效地进行整合。
二、我市干部教育培训的资源分析
我市拥有全球最大的小商品市场，是国际性的小商品流通中心、展示中心和信息中心，市场经济发达，特别是“义乌经验”的总结和推广，使我市的知名度进一步提升。近些年来，我市充分利用“义乌名片”优势，积极开发了一批干部教育培训资源。
1、培训基地覆盖面广。自1996年以来，我市分别在国际商贸城、经济开发区、新光饰品、浪莎袜业集团及有关镇(街道)建立了干部培训基地20多个，基本覆盖了我市的优势行业和各个领域，共培训挂职干部30余批120多人，培训干部4万余人。特别是国际商贸城干部培训基地，经过几年的运营，已成为全国知名基地，是我市承接外来干部培训班的主要窗口，仅2007年一年，就培训干部一万余人。
2、教学案例效果明显。去年，在省委省政府推广“义乌经验”的背景下，我们联合省委党校软科学研究所成功开发了“义乌发展经验”教学案例，将义乌经验作为学员学习与实践的载体，提升学员把特定区域发展经验与本地实际相结合的能力，在中央党校培训部第37、38期县处级新疆班等培训班上进行了实践和应用，收到了良好的效果。另外，我们还积极利用现有资源，开发了“义乌工会‘社会化维权’”、“‘七一村’党组织的管理模式”、“‘梦娜’演绎品牌超越战”等一批重点案例，并积极运用到各类干部培训工作中，取得了良好的效果。
3、市委党校作用日益突出。党校是干部教育培训的“主阵地”。义乌市委党校是一所“设施现代化、管理智能化、功能多样化”的现代化党校，基础设施条件优越，先后成为中央党校案例式调研基地、全国妇女培训基地、浙江省委组织部首批“浙江省党员教育培训基地”、浙江省委党校“市场经济和和谐社会发展”现场教学基地。最近，省委党校系统内的首家分校也在义乌党校挂牌成立，为我市进一步搭建了一个开放型干部培训的平台。2003年以来，市委党校已为外地培训干部6000余人。
4、师资力量结构渐趋合理。近些年来，我市主动加强与外地的一些高等院校、科研院所、党校的联系与沟通，积极邀请一些知名专家、教授来义授课，“柔性”引进师资，成效明显。仅去年一年，我市就邀请了160余人(次)外地专家教授来义授课讲学，学员反映普遍良好。
5、市外资源初步开发。除了上述本市的一些培训资源外，我们也开发利用了市外的一些资源，如与上海杨浦区委党校、复旦大学网教学院等建立了良好的合作办班机制，效果良好。还有一些资源正在接触或开发中，如浙江“精英在线”、浙江大学公共管理学院等。
三、构建干部教育培训新格局的建议对策
1、科学设置培训内容。每年初，邀请有关专家对我市各个层次干部的知识需求进行调研，在调研的基础上制订年度培训计划。在培训内容的设置上，既要突出中国特色社会主义理论体系，更要突出提高领导干部科学发展和开拓创新能力，突出服务“两创”总战略的能力。如对转变经济发展方式、和谐社会建设、社会事务管理、行政法规、涉外经济、应急处置、生态建设、节约型社会建设等与我们的工作密切相关的内容，有计划、分期分批地组织干部进行培训，努力做到干部在实践中最需要什么就培训什么，最关心什么问题就围绕什么问题开展培训。建立主体班次每年课程更新率达百分之三十以上的课程更新机制，为主体班次进行“瘦身”，真正突出主体班次的“主体”地位。对一些重点班次进行重点管理，实行课题招标，努力打造一批主题鲜明、反映干部培训需求、学员满意率高的“精品课程”。推行分类培训，针对不同的培训对象设置不同的培训内容，增强培训工作的针对性和实效性。
2、探索创新培训方式。加大案例式、研究式教学力度，积极推行互动式、模拟式、体验式教学。抓住干部贯彻落实科学发展观中的现实问题，在各类主体班次中进一步推行课题调研、案例分析、问题研讨、现场教学，同时，把专题研讨班作为一类基本班次加以坚持和完善，适当增加办班数量。加大本地已开发教学案例、已建立教学基地在本地干部培训中的运用力度，避免产生“墙内开花墙外香”的情况。综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、理论培训班次与专题培训班次、党校培训与高校培训、当地培训与走出去培训、境内培训与境外培训相结合等方式，促进干部素质和能力的全面提高。
3、建立健全培训制度。认真抓好《干部教育培训工作条例(试行)》的贯彻落实，建立健全并严格执行干部教育培训的考核和激励机制，真正将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。建立和完善干部教育培训档案，干部教育培训实行“一人一册”登记管理。探索建立培训项目管理办法，建立干部教育培训项目责任制。推行培训基地质量评估制度，加强培训基地建设。进一步理顺教育培训体制，明确各自职责，积极推动教学资源整合。建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。逐步建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系，并积极推行师资市场化公开选聘办法。
4、积极开发培训资源。加强贯彻落实科学发展观实践资源的开发，为理论联系实际开展教育提供必要条件。再发现一批来自身边干部实践的典型案例，再物色一批现场教学基地，增强教学工作的直观性和说服力；再筛选一批用于研讨和调研的现实问题，让学员带着问题参加培训，提高培训的实际效果；再选聘一批具有一定理论功底和丰富实际工作经验的兼职教师，进一步充实完善师资库。在此基础上，认真加以开发，使鲜活、生动的实践资源变为深受学员欢迎的教学资源。 |
