| 整合党的组织工作资源 构建一个开放的组织工作新格局 |
| ——市委组织部课题调研报告(四) |
| www.yiwu.gov.cn 2008年06月10日 来源：义乌商报 | |
|
|
| 〖 字体:大 中 小 〗 |
|
〖收藏〗〖打印〗〖关闭〗 |
|
一、党的组织工作资源内涵界定
党的组织工作资源内涵一般界定如下：从资源内在要素看，是构成组织工作体系的各种要素的总称；从资源外在形式看，主要包括人力资源、物力资源、组织资源、政策资源、文化资源等；从资源表象看，主要就是领导班子资源、干部队伍资源、人才队伍资源、基层组织资源、党员队伍资源和组工干部队伍资源。
二、整合党的组织工作资源的重要意义
1、整合党的组织工作资源，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面、协调和可持续发展，关键是五个统筹，这些都包含着对整合党的组织工作资源的内在要求。今年全省组织工作会议指出，科学发展观对党的建设和组织工作提出了双重任务，一方面要保证和促进科学发展，另一方面又要实现自身的科学发展，要着力在双向促进上下功夫、在有机结合上见成效，要把党的组织资源转化为科学发展资源，把组织优势转化为科学发展优势，把组织活力转化为科学发展活力。这些目标，都需要通过整合党的组织工作资源来实现。
2、整合党的组织工作资源，是适应经济社会发展变化的客观需要。随着改革开放不断深入，市场经济这一经济形态已渗透到政治、经济、社会、文化方方面面，使我们的社会生活发生了广泛而深刻的变化，在“四个多样化”影响下，组织工作资源的不稳定性、流动性显著增强，组织工作所处的环境与过去大不相同。组织工作只有与时俱进，主动适应新形势，不断丰富和改进资源整合的方法和形式，进一步拓展资源整合的广度和深度，才能有效地覆盖经济社会发展的广阔领域，始终走在时代的前列。
3、整合党的组织工作资源，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。
三、当前组织工作资源整合中存在的主要问题
1、资源整合机制未健全，资源显得松散。整合组织工作资源，就是对组织工作这一推进器的设备整装。但是作为组织部门，往往是有自觉或不自觉的行动，却没有足够强烈的意识，或者可以说没有很好地对整合组织工作资源的行为进行总结、归纳和提升，组织工作资源整合的机制尚未健全。从内部而言，组织工作、干部工作、人才工作作为当前组织部门三大块具体工作，在一定程度上仍存在彼此独立、各自为政的状况；机关、企业、市场、城市社区党建资源与农村党建资源融合性还不强，城乡一体、城乡互促的党建工作格局没有完全形成；区域之间党建资源的联系、交流、共享上没有完全开放。从外部而言，党的组织资源与党委其他部门资源、政府资源、社会资源整合的深度和广度也还不够，组织部门在人才队伍建设、干部教育培训、干部监督等工作中的牵头抓总作用还需进一步发挥，与党委、政府相关部门的联系还应进一步紧密，沟通还应进一步深化，信息还应进一步互通；组织工作与干部、党员、群众的互动还不够，神秘感、距离感在某些工作领域显得比较突出。
2、资源开发力度还不够，资源比较有限。资源有限，可以用几个数据说明。一是党组织总数与全市各类组织总数占比。2007年底，全市党组织数是2102个，全市二产(工业企业)总数1.6万余家，三产(服务业)总数8.8万家，比例是1：49.47，其中企业党组织数(439家)与企业总数比例是1：36.45。二是公务员总数与全市总人口占比。2007年底，全市公务员总数是3257人，全市户籍人口70万，比例是1：214.92；按照全市总人口180万计算，这个比例是1：552.66。三是人才总数与全市总人口占比。按照“具有中专以上学历或专业技术职称”口径统计，全市各类人才约8万余人，与全市户籍人口比例是1：8.75，占户籍人口11.43%；与全市总人口比例是1：22.5，占总人口4.44%。四是组工干部总数与全市公务员总数占比。目前，全市有组工干部(组织部干部+组织委员+组织员)91人，与全市公务员总数(3257人)比例是1：35.79。由此可见，我们的家底并不殷实。对应于一个城市的规模(城市定位、人口规模、城市功能)，而不是城市的品级(县级市)来说，组织资源相对稀缺。
3、资源使用效率还不高，资源有时闲置。对应于义乌市党的建设和组织工作，一方面资源并不宽裕，另一方面现有的部分资源使用效益也不够高，一些好的现有资源没有实现价值，没有真正做到物尽其用、人尽其才。如人才流动方面，因身份、户籍等限制，党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才之间流动不畅，企业的优秀人才进行政机关难，高级专业技术人才引进难。又如远程教育学用管理方面，少数村没有很好地利用远程教育资源，组织党员干部学习政治理论，组织群众学习种植养殖等致富技术。还如村级办公场所使用方面，个别村在办公场所建设上图大图豪华，但实际利用率较低，组织党员群众活动较少，大大一座楼，空空几个人，闲置了大好的资源。另外，还有诸如干部监督信息、干部教育培训成果与干部的选拔使用结合得不够紧密，等等。
四、整合党的组织工作资源的几点建议
1、整合组织工作资源的意识要更强烈。一要提高组工干部思想政治素质。贯彻公道正派要求，提炼以“讲党性、重品行、作表率”为核心理念的组工文化。二要增强组工干部能力素质。认真锤炼组工干部说、写、干的基本功，用科学的理论武装头脑，钻研组织工作的有关政策和业务知识，提高围绕党的中心任务谋划和推动组织工作的能力。三要改善组工干部队伍结构。严把入口，畅通出口，保持适当稳定，关注干部成长，实现合理流动。
2、整合组织工作资源的思路要更大胆。要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作仅是组织部门的工作”的观念，树立大党建观念，推进组织工作开放化、社会化。
3、整合组织工作资源的措施要更务实。一要改进组织运行模式。要在继承组织工作优良传统和实践经验的基础上，不断加深对组织工作规律性的认识，针对学习、调研、工作、考核等内容，建立科学、规范、高效的运行机制，避免工作的随意性，使组织工作走上科学化、规范化的轨道。二要增强组织工作权威。要积极通过政治、行政、经济等手段，建章立制，进一步界定组织工作在促进经济与社会发展中的地位和作用，增强组织管理的权威。 |
 |
