一、扩大推荐提名环节的民主，切实增强民主推荐、民主测评的科学性真实性
一要规范干部任用的提名制度。要进一步加强实践探索，不断深化和完善党委全委会民主推荐提名程序，明确干部选拔任用的提名的主体、原则、程序、纪律和责任。要严格执行全委会民主推荐制度，重要干部必须由党委全委会全体成员进行推荐提出，其他干部必须根据一定范围内的民主推荐结果提出，领导干部个人推荐干部必须以书面形式提出，拟任干部原则上必须从后备干部中提出，所有干部必须按任用程序提出，不能临时动议。
二要拓宽民主推荐测评的群众参与范围，营造良好的民主推荐测评氛围。党委和组织部门在组织实施民主推荐测评时，要积极宣传人民群众在干部工作中的主体作用和民主参与的重要性，让群众知道民主推荐干部是自己应有的权利，了解民主推荐的程序和要求，消除群众对干部工作民主的顾虑，使参评人员进一步珍惜民主权利，客观、公正、负责地评价干部，使民主推荐、测评的结果能真实地体现参与群众的真实意愿。同时，要适当扩大民主推荐、民主测评人员的范围，要以对民主推荐、民主测评对象的知情程度为根本要求，将民主推荐、测评的服务对象、工作对象列入民主推荐、测评的范围，提高干部工作民主的公众参与度。
三要灵活运用干部工作民主推荐各种方式。民主推荐的方式主要有无记名投票推荐、署名推荐、谈话推荐三种方式，在组织民主推荐、民主测评时，要根据具体情况灵活运用，做到无记名投票推荐与署名推荐相结合，组织推荐和个人推荐相结合，书面推荐与谈话推荐相结合，达到各种推荐互为印证。
四要建立运用民主推荐、民主测评结果的综合分析机制。要按照多数群众拥护的原则，重视民主推荐结果坚持把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据，同时又要根据具体情况进行具体分析，重票不惟票，不能把群众公认程度完全等同于推荐票的高低，防止简单地以票论票，以票取人。要客观分析民主推荐的结果，把干部的得票情况与履行岗位职责情况相结合，与平时了解的情况相结合，与年度考核结果相结合，全面综合分析干部的思想素质、工作实绩、廉洁自律等情况，真正把综合素质高，思想解放，敢于触及矛盾解决问题，能经受艰苦环境锻炼，实绩突出的干部推荐上来。
二、增强干部工作民主透明度，提高干部工作民主质量
一要建立民主推荐环节的相关信息公开制度。党委及组织部门应当根据领导班子建设的需要，及时把领导班子结构配备要求、空缺的领导职位、担任这些职位所需要的任职资格、条件通过一定的方式和途径公布于众，切实增强干部工作民主的针对性。
二要完善和扩大干部考察环节的民主。首先要认真落实干部考察预告制度，在实施考察预告时，考察预告的范围可进一步扩大，对下属单位较多或对近几年有单位职务变动的，可将考察预告扩大到下属单位或原工作单位。其次要扩大干部考察中的谈话面，要切实改进以职务层次平衡谈话人员做法，要把谈话对象延伸到了解情况的一般干部、横向联系单位、服务对象以及对其生活圈、社交圈情况比较了解的同志。再次要对民主推荐、民主测评结果适时适度公开，考察情况要在一定范围内通报，真正让广大干部群众对被选拔干部和干部选拔任用工作及时了解，让参与推荐和测评的群众实实在在地感受到民主权力的作用，让群众放心满意。
三要完善干部公开选拔、竞争上岗机制。公开选拔、竞争上岗体现了不拘一格选人用人的思想，是干部公开公平竞争择优的一个重要平台，有利于优秀人才脱颖而出。要在认真总结我市近几年公开选拔领导干部经验的基础上，进一步规范公开选拔和竞争上岗的程序、范围和方式方法，科学设置选拔岗位的资格、条件，合理地确定笔试、面试、考察考核的权重，降低公开选拔和竞争上岗的成本，努力避免高分低能的现象。要使公开选拔成为选拔任用干部的重要形式之一，实现公开选拔干部的常态化，让更多德才兼备、业绩突出、群众公认的干部脱颖而出。
四要积极推行和完善干部的差额任用机制，改革和完善党内民主选举制度。在扩大干部工作民主进程中，要进一步完善建立干部差额考察机制，差额提名、差额表决机制。同时要改革和完善党内民主选举制度，充分利用换届、选举等有利时机，积极改革和完善候选人提名制度，广泛采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合办法，扩大基层党组织领导班子成员候选提名中的民主，要进一步完善差额选举法，逐步扩大差额选举的范围和比例，提高差额选举的相对竞争性。
三、树立和坚持正确的用人导向，不断提高选人用人的公信度
一要树立围绕科学发展的选人用人的导向。要大力选拔那些坚持科学发展，善于领导科学发展的干部，做到围绕科学发展选人，让那些有发展思路、有发展本事、有发展办法、有发展业绩的干部脱颖而出，围绕科学发展选人，让那么些想干事、会干事、干成事的干部有位置有舞台。
二是探索科学的民主评价办法，树立凭实绩选人用人的导向。选人用人注重实绩，才能引导广大干部把心思和精力用到干事创业上。要打破论资排辈、平衡照顾、重资历的传统思维，注重选拔敢抓大事、肯抓实事能够创造出经得起实践、群众、历史检验的政绩的干部，形成凭实绩评优劣、定升迁、论奖惩的用人导向。要积极探索和完善包括各级相关领导在内、各个层面参加综合考核评价办法，建立一个以德才素质评价为中心，按照突出工作实绩的原则，采取民主推荐、民主测评，民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法，全方位、立体式的考察考核干部，科学地确定德能勤绩廉等各项内容的不同比重，在定性考核的基础上，增强量化考核权重，使各方面的参与权和意愿都能得到恰当的反映。
三是树立重民意、群众公认的选人用人导向。在干部选拔任用中，要注重群众公认，善于借助群众的慧眼来选人用人，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为选人用人的重要标准，多数群众不拥护的干部不能提拔任用。要注意选作风好的干部，旗帜鲜明地鼓励开拓创新、支持实干，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位。 |
