□楼瑞清
建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是一项惠及亿万农民群众的民心工程，也是我市国际性商贸城市建设的战略重点。在市委统战部倡导和牵头组织下，市工商联在深入调研的基础上，召开了动员大会，广泛调动非公有制经济人士参与新农村建设，掌握村企结对工作的有关情况，并采用多种行之有效的方式，狠抓推进落实。截至2007年12月底，全市803家企业与757个村形成了村企结对关系，已赞助资金936万元左右，并出现了一批积极服务新农村、参与新农村建设的典型。
一、当前存在的主要问题
组织和引导企业参与新农村建设，对工商联来说是一项全新的工作，回顾前一阶段的工作实践，我市的“村企结对共建新农村”活动虽然取得了一些成效，但离市委市政府的要求、农民的期望还存在较大的差距，还需要不断探索和创新，需要改进提升的地方也很多：
1、思想认识不够到位。
有的部门把开展村企结对工作当作阶段性任务，有的甚至认为是软任务，工作随意性大，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，有流于形式之嫌。一些发展比较好的企业对履行社会责任、参与新农村建设也不够主动；一些企业主以当前企业发展面临困境，利润空间被严重挤压为借口，没有心思去履行有关社会责任；而有的企业也只限于一次性的物质解决，结对双方缺乏积极发挥自身优势、互动互进的长远目标和打算，没有制定长远规划，往往停留在举行一次座谈会，办好一件实事上。一些村干部存在等靠要思想，只盯着上级给的拨款或者企业为村里的公益事业作的输血型的资助，缺乏开拓创新精神；一些村民缺乏创业热情，大事干不了，小事又怕吃苦。有的村民缺文化缺技术又不注重提高自身素质，企业用不到，有的怕不自由不愿住在企业里，这些都不利于劳动力转移，也不利于以就业带动创业。
2、舆论宣传不够深入。
开展“村企结对，共建新农村”活动，既是工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡协调发展的客观要求，也是发挥义乌优势的现实要求，更是企业自身发展的内在要求。因此，开展村企结对活动，既要引导广大企业通过以工促农、以城带乡的发展，及时调整投资方向，把投资重点转向农村，大力支持农村基础设施建设和公共事业建设，通过新农村建设使企业发展壮大，另一方面，又要引导广大农村不能坐等外援，必须练好内功，提高自主发展能力。有的村一提村企结对，就马上希望企业给钱、给项目，这些在一定程度上是因舆论宣传不到位、不够深入造成，致使一些原本在观望的企业对结对工作热情不高，影响了活动的深入开展。
3、典型引路不够明显。
典型带动、示范引导是农村工作普遍采用的一个方法，搞得好可以带动面上工作。在我市开展的村企结对工作中，部分企业存在只搞自家门口建设的倾向，只愿意对企业所在地的基础设施进行投入，对新农村建设大局缺乏热情，部分村没有统筹规划，缺少共建项目库，上工程各自为政，搞建设零打碎敲，缺乏长效机制。而在帮扶形式上也比较单一，大多以捐钱捐物形式，帮助结对村建设基础设施，以及逢年过节慰问老年人、困难户等为主，缺少造血型的典型，缺少互惠互利的典型，未形成一地一品。另外，对一些比较典型的事例进行挖掘提升的也不够，没有进行及时总结推广。
4、工作机制不够完善。
尽管市委办《关于开展村企结对共建新农村活动的通知》文件中提出村企结对坚持自愿自主原则，不以任何形式的行政命令强迫企业参加结对，不给结对企业下达各种硬性任务和指标。但既然结对了，签订了协议，还是要引导企业履行承诺，取信于民。由于缺乏相应的工作机制，还存在结对企业和结对村之间沟通协调不到位，对于结对的落实情况、资金到位情况、项目进度情况等督促不够，对阶段性存在的问题也掌握不准，加上缺乏考核机制，一些地方认为，村企结对工作做得好与不好，也没有什么区别。
二、对推进村企结对共建新农村的几点思考
新农村建设是一项长期的系统工程，需要动员全社会方方面面的力量参与，整合社会资源。为了进一步深化我市的“村企结对共建新农村”活动，笔者认为，必须按照“面上求宽、点上求精、形式求新、内涵求深、制度求全”的原则，努力做到以下几点：
1、提高认识，优化服务。
“村企结对共建新农村”工作，需要在市委市政府的领导下，各镇街、相关部门和有关村企共同努力，形成合力才能取得实效。没有思想认识的真正提高，没有把村企结对工作放到重要议事日程，要想取得大的成效是不可能的。因此，建议市委市政府把村企结对共建新农村工作作为一项重要的日常性工作，进行再宣传再发动，深入推进此项工作。
2、舆论先行，树立典型。
在总结前一阶段工作的基础上，要深入挖掘村企结对工作的好经验、好做法，梳理出一批先进典型，形成典型材料，并充分利用电视、广播、报纸、网络媒体、内刊等对“村企结对共建新农村”活动进行宣传报道。通过典型引路，着力增强村企结对活动的公信力、号召力，为促进新农村建设提供强有力的舆论支持。在今后，凡企业向结对村送钱、送物或举行签约仪式等活动，建议相关单位能及时与报社和电视台联系，进行跟踪报道，做到“企业结对到哪里，新闻舆论跟踪报道到哪里”，在全社会形成“参与新农村建设光荣、支持新农村建设有功”的强大舆论氛围，调动非公企业参与新农村建设的积极性。并在年底开展一次“村企结对共建新农村”先进村、先进企业的评选活动。
3、因地制宜，创新模式。
建设社会主义新农村，必须动员全社会的力量参与，而要达到“政府推动、企业带动、农民主动”的理想效果，关键是要因地制宜，找到各方面利益取向的结合点，如农民关心的主要是农产品销售、就业及增收；企业追求的是优化资源配置、提高生产效率和实现利润最大化。根据我市帮扶形式还比较单一的实际，对企业和结对村还必须有意识地进行引导，要根据自身特点，在共谋发展思路、共兴村级经济、共办社会事业、共推村庄建设、共商文明乡风上不断创新共建模式。当前，主要通过广泛收集参与管理型、参与促进型、公益事业型、慈善捐款型、生活资助型、回报家乡型和产业带动型等各方面典型，并进行总结提炼，起到面上推动的作用。通过总结推广先进经验，创造性地开展工作，形成一镇一品、一街一品。
4、完善机制，共谋发展。
第一，建立检查督办制度。由督查办、效能办联合统战部、新农办、工商联每季度对各镇街开展“村企结对共建新农村”情况进行督办，检查结对落实情况、结对项目进度。第二，建立统计报告制度。市里可发文规定，各地每季度向新农办或工商联汇总上报一次活动开展情况，以利于有关部门及时掌握结对落实、项目进度、资金到位情况以及阶段性存在的各种问题。第三，建立考核奖惩制度。对“村企结对共建新农村”工作纳入新农村建设部分进行考核，消除干与不干、干好干坏一个样的消极思想。第四，建立质量跟踪制度。为确保捐助资金和实物真正用于帮扶项目，提高项目质量，使捐助单位和个人感到放心、农民群众看到实效，应建立质量跟踪制度。对每一个结对帮扶项目从项目论证、组织实施、竣工验收及资金使用全过程进行跟踪监督。
通过建立企业与农民携手参与社会主义新农村建设的有效机制，充分发挥我市非公有制经济发达的优势，实现农村资源和企业资源的优化组合，为农村发展找新路子，为企业发展拓新空间，加快新农村建设步伐。 |
