当前，义乌经济开发区发展正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的关键时期。开发区将按照市委、市政府提出的“创业富民、创新强市”的总体要求，牢牢把握“转型、优化、提升、创新”八字方针，坚持科学发展理念，突出和谐社会主题，进一步抢抓机遇、乘势而上，争当我市创业创新的排头兵。为此，开发区在经济社会发展方面要重点抓住四条主线。
一、努力打造产业提升的平台。
坚持走经济国际化和新型工业化发展道路，着力做好“增量优化、存量提升”文章，注重产业优化升级，重点抓好三个环节。
1、坚持扩容升级战略，积极推进高强度开发。抓紧编制经济开发区四期规划，积极做好已申报的8.4平方公里的扩容衔接工作，争取在2009年投入开发，规划建设汽车产业园、科技创业园，争创产业发展新优势。
2、坚持优质项目战略，突出先进制造业和服务业招商。创新招商引资方式，变“以会招商”、“坐等上门”为“主动出击”、“专业招商”，一手抓传统产业的高端发展，一手抓新兴产业发展，结合总部经济、标准厂房等载体锁定重点项目招商，充分发挥引进项目产业链的作用以商招商，严格掌握进区项目的用地标准、科技含量标准、投资规模标准和产业准入标准，把有限的资源配置到最有核心价值的产业和企业上去。
3、坚持集约发展战略，推进“腾笼换鸟”。在对存量土地的类型、数量、利用状况、分布等详细调查的基础上，按照“建设高产田”的思路，以“腾笼换鸟”的理念，组织编制盘活存量土地规划，建立科学长效的用地评价制度，切实提高闲置厂房利用率，鼓励现有企业利用存量土地增加投入；结合安全生产整治，淘汰一批落后的小企业；对改变土地用途性质的，通过一次性围围墙、利用税收杠杆、联合执法等综合措施进行依法处置。
二、努力打造自主创新的基地。
始终把科技进步作为立区之基、强区之本，加快工作重点从载体功能建设向创新主体培育转型，加快形成亮点培育、扶持引导、科技人才“三大聚焦”。
(一)聚焦“亮点培育”。以20万平方米的标准厂房为平台，加快开发区“科技孵化器”建设。建立科技企业入孵条件、“毕业”标准和淘汰机制，制订更灵活、更大力度的扶持科技创新政策，大幅降低入孵企业租金，减少企业资金投入压力，大力引进和扶持一批电子信息、生物技术、新能源、新材料等新兴产业项目，积极培育开发区新的增长点。
(二)聚焦“扶持引导”。按照“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新”的思路，加快公共科技基础、行业和区域三类公共创新平台建设，重点攻克制约行业发展的关键共性技术，帮助中小企业解决急需而又不能单独获得的各种资源要素；建立健全支持企业自主创新的投融资体系，设立创业风险投资引导基金，引进创业风险投资机制，重点扶持专利技术项目的创业。
(三)聚焦“科技人才”。加大对科技人才创业创新活动的支持，大幅提高人才待遇，特别是利用现有配套公寓解决优秀人才的住房问题。探索柔性人才使用机制，合作引进和培养创新人才，促进技术、人才、资金等科技资源向科技型企业集聚。
三、努力打造总部经济的载体。
以新一轮开发建设为突破口，大力发展总部经济和商务经济，加快打造资源节约型、环境友好型的生态示范区。
加快建设商业副中心。规划建设商务区块组团，发展购物中心、大型超市、休闲步行街等，创造有特色、有层次、各项功能合理有序的城市商业副中心，进一步增强开发区的综合辐射能力和配套水平，打造服务业高地。
加快建设科技文化创意中心。规划科技文化中心组团，下设职工中心、函授大学、高新科技研发中心、科技创业孵化器、新产品新技术发布中心、企业创业成果展示中心、文化教育中心、体育健身活动中心。要尽快制定和完善文化创意产业优惠政策，安排相应的配套资金用于产业扶持，形成联动发展。
大力发展总部经济。目前，开发区拥有中国驰名商标11件，中国名牌2只，国家免检产品5只，在全国同行中形成了一种规模效应和品牌，已完全具备构建总部经济的条件。当前要尽快明确总部经济的重点发展区域，出台政策引导企业将管理、研发、销售总部留在义乌，将制造车间搬迁至土地和劳动力相对便宜的地区，努力形成“北有CBD，南有总部经济”的格局。
四、努力构建平安和谐的家园。
力争成为“两个新示范”，即：进一步提升区域经济发展质量、环境建设水平、富民工作成效，争当社会主义新农村建设的新示范；大力创建平安开发区、文化开发区、诚信开发区、绿色开发区，促进社会全面进步和人的全面发展，争当和谐社会构建的新示范，要重点抓好“三个创新”。
一是创新模式，提升城中村、城郊村、园中村改造品质。要引进房地产开发的模式，导入开发小区的理念，使新农村建设的档次和品位有一个明显的提升。充分利用价值杠杆调节群众意愿，通过合理设定低层与高层的转换比例，根据村内企业等实际情况，分别采取高层公寓、高层公寓与垂直房相结合、高层公寓与标准厂房相结合等形式创新旧村改造模式，推动集约节约用地和厂、居分离。同时建议改革旧村改造确权流程，变“估算总面积——规划——确权”为“确权——计算总面积——规划”；改革确权程序，由基层国土资源所负责旧村改造确权；改革旧村改造报批审核程序，除旧村改造范围、拆迁安置方案等关键性环节由市政府把关外，精简其他报批审核程序，切实加快报批审核速度。
二是创新载体，切实增加农民收入。全面开展村企结对活动，聘请企业法人代表为结对村新农村建设顾问，企业为结对村发展献计献策，并给予一定资金支持。街道定期组织劳动力培训，提高农民的劳动技能和素质。积极为农民和企业牵线搭桥，发展来料加工业务。
三是创新管理，强化安全生产监管。依托城镇职校成立安全生产培训学校，采取免费电教化和现场操作演练形式，提高从业人员的安全生产意识和技能。安全生产培训合格的发给培训证明，派出所将其作为办理从业人员暂住证的前置条件。建立安全生产信息网络平台，准确掌握生产经营单位负责人的手机号码，指定专人及时将党委、政府的安全生产指示和要求通过信息平台向各生产经营单位负责人发布。对存在严重隐患的生产经营单位私自恢复生产经营的，实行部门联合严打机制。分片分区建立安全生产自治组织，着力于动员经营业主强化安全意识，形成自我管理、自我规范、自我监督的安全生产监管模式。 |
