编者按：4月初，在全市“解放思想、创业创新”大讨论活动推进会上，市委、市政府要求把解决问题作为工作重点，扎实开展攻坚破难，把大讨论活动引向深入。会后，各地、各部门高度重视，迅速制订攻坚破难方案，积极组织开展攻坚破难，明确难题和目标，落实责任领导。经过近两个月的努力，通过充分发挥广大干部群众在大讨论活动中激发出来的工作热情，积极采纳大讨论活动中形成的各种好点子、好办法，扎实开展攻坚破难，各地、各部门有效解决了一部分难点问题，研究制定了一批解决难题的对策措施。现将各地、各部门攻坚破难确定的主要难题，采取的措施、取得的阶段性成果及下步计划汇总刊发如下：
环保局
1、义乌江流域污染治理问题。难点：我市生活污水、农业面源、污染企业等对义乌江流域污染严重，义乌江水质在劣五类与五类水之间。
责任领导：何占奇
主要措施：1、编写完成《义乌市“811”环境保护新三年行动实施方案》，经市政府审核后将下发实施。 2、加快各污水厂及管网建设；3、提出实施城内河道生态修复工作方案，在城南河(稠州路-城中路)段进行水体绿化工程试点。
下步计划：2008年底全面建成5个污水处理厂，并投入运行；2010年建成义亭、赤岸、苏溪三座污水处理厂，按进度完成配套管网建设。
2、城市机动车尾气污染治理问题。难点：机动车排放废气成主要污染源，中心区路边环境空气质量严重超标。
责任领导：金益志
主要措施：1、2008年9月中旬前完成选址，争取2010年底建成机动尾气监测中心；2、协助市政府制定机动车排气污染控制新措施，对机动车实行环保分类标志管理。
3、全市污染源普查。难点：时间紧，任务重，我市污染源普查总数占整个金华市的三分之一多。
责任领导：范浩明
阶段性成果：已经基本完成国家布置的第一次全国污染源普查四类普查对象的摸底、普查表的填写和部分数据录入等工作，现今正处于数据审核、录入阶段。
林业局
1、绿色村庄工程建设责任领导：朱择邻
主要措施：根据“因地制宜，讲求特色”和“适地适树，科学配置”的原则，各村根据本村的具体情况进行科学规划，合理配置树种。
阶段性成果：1、下达了4批共132个村的绿色村庄工程建设计划，概算投资1900余万元，建设规模达3700多亩。全市110个村已完成招投标，80个村已基本完工；2、据统计，在下达的建设计划村中，规划片林面积达2000余亩，占建设面积的54%以上。
2、创建省级森林城市责任领导：吴宗根
主要措施：1、修改完善、出台《义乌市绿色村庄工程建设实施方案》、《2008年镇(街道)、市机关各单位森林城市创建考核细则》。2、召开森林城市建设动员大会，签订《绿色村庄工程建设责任书》、《创建森林城市工作责任书》，全面启动森林城市创建工作。 3、4月份启动城市森林总体规划编制。 4、4—5月份组织开展了“关注森林、关注生态”摄影比赛。5、4月份出台有关绿地认建认养实施办法，启动农村绿地认养活动。
3、2008中国(义乌)森林产品博览会
责任领导：吴宗能
主要措施：1、森林博览会经费预算的报批。2、配合省林业厅召开全省第一次招展招商工作会议。3、走访了市木材行业协会、花卉行业协会、玩具行业协会、日用百货行业协会等进行招商招展摸底。 4、制作了森林博览会宣传活页，向相关展会推介森林博览会。 5、起草森林博览会总体方案。
4、松材线虫病防范问题责任领导：吴宗根
主要措施：1、成立了义乌市松材线虫病预防工作指挥部，发布了《义乌市突发性重大林业有害生物事件应急处置预案》和操作手册，与各镇(街道)签订了责任书；2、加强了媒体的宣传力度；3全面清理枯死松树；4、建立和完善了市、镇(街道)、村三级监测网，落实责任区块，实时进行监测，对松木样品和松褐天牛镜检监测，随时掌握病虫害发生发展的动态。
阶段性成果：制作了2块大型宣传牌和6块小型展版，印制了《关于进一步加强松木及其制品检疫监管的通告》2000份；已清理枯死松树、火烧松树、雪压木等10万多株。
民政局
1、怡乐新村重点工程前期准备工作。难点：宾王路延伸工程怡乐新村段的红线、标高尚未确定，以致怡乐新村工程的各项工作被推迟。
责任领导：何其寿
阶段性成果：宾王路延伸怡乐新村段的红线与标高基本确定，并且已经委托中介机构对总体规划方案进行招投标，怡乐新村项目建议书已经编制完成。同时，积极做好老年公寓房屋腾空工作，现已腾空老年公寓51套，占要拆除老年公寓的92%。
2、未认定参战人员的维稳工作。难点：这部分人无档案或档案内无参战记载。
责任领导：赵岚
主要措施：对少数认定疑难人员现已组织人员到云南、山东莱阳等部分地方进行了外调，并根据上级部门反馈的相关资料查明是否属于参战部队。
3、村委会换届选举后续工作。难点：有个别重点村未完成选举工作；一些群众来信来访情况比较复杂。
责任领导：楼永勤
阶段性成果：1、信访问题的解决工作已接近尾声，基本做好了息访工作。目前正在努力做好少数村上访者的思想工作，争取尽快协调处理好。2、村委主任培训已结束。全市绝大部分村委会已设立配套组织，只有个别村还在筹建中。
审计局
1、开展镇街重点工程项目抽查审计工作。难点：各镇街普遍缺乏专业工程管理人员，工程项目的管理还存在资料不全、变更手续不规范等较多的不规范之处。
主要措施：1、针对部分镇街基本建设管理缺乏切实可行的制度，督促制订并完善有关制度，提供管理的政策支撑；规范程序，构筑和强化基本建设资金管理的基础；为加强和规范基本建设项目管理提供强有力的政策支撑，提高了投资效益。2、督促进行基本建设项目竣工财务决算。在基本建设项目竣工验收、主体工程完成工程价款结算审核工作3个月内要完成竣工财务决算编制和上报工作，建设周期长，建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单独工程竣工财务决算，建设项目全部竣工后应该编制竣工财务总决算。目前正在督促镇街尽快的开展该项工作，以方便以后的管理，更为了确保国有资产不流失。
2、推进绩效审计工作。
主要措施：1、通过培训，审计干部进一步了解绩效审计的概念和内涵，掌握开展绩效审计的方式方法。2、现已开展的行政事业单位非办公用房审计调查、政府投资学前教育专项审计调查、环保排污费征管使用情况专项审计调查、全市经营性国有资产经营管理情况专项审计调查和新农村建设资金专项审计调查，都是以绩效审计的项目开展的，而且在已完成的几个项目中，绩效审计质量较好，成果较为明显。 3、提升审计成果，提高审计产品的使用效益，推进财政财务制度的进一步完善和政府资金使用效益最大化。
3、计算机审计工作。难点：审前调查未能突破传统审计的模式。计算机审计专业人员严重缺乏，原有审计人员的计算机审计水平不高。
主要措施：目前开展的审计项目，在审前调查阶段，便对被审计单位的信息化系统进行调查了解。已建立信息化系统内部控制制度的，进行信息化系统内部控制制度的符合性测试，确保计算机审计能够充分发挥它的辅助作用。针对审计人员的计算机审计水平不高，未能熟练运用计算机的问题，开展专门的学习培训。
阶段性成果：建立审计专网，实现与全省审计专网的互联互通。成立审计信息中心，实现对审计项目的全过程信息化管理。实现OA(现场审计实施系统)-AO(审计管理系统)的交互。并逐步建立“预算跟踪+联网核查”的审计模式，逐步建立专家经验库。
1、争创国家级食品安全示范市，提高我市食品安全水平。
责任领导：翁国政
阶段性成果：4月1日，我市被国家食品药品监管局命名为第二批国家级食品安全示范县(市)。4月25日，召开全市食品药品监管工作会议暨迎接国家级食品安全示范市复评动员大会。5月27日，市府办下发了《义乌市迎接“国家级食品安全示范市”复评工作实施方案》。目前，我市在监管体系建设、应急管理、保障体系建设等方面，已初步达到复评要求。
食品药品监管局
2、深化“两网一规范”建设，提高农村药品统一配送率。
责任领导：陈国强
主要措施：与浙江大德药业集团浙江医药有限公司签订了《农村卫生室药品统一配送责任书》，明确双方的权利、义务和责任。督促全市村卫生室与药品统一配送公司签订配送协议。同时采取了四项措施强化配送工作：一是加强监督检查；二是实行报备制度；三是建立和完善考核机制；四是加强培训。
阶段性成果：目前，全市384家基层村卫生室均与该公司签订了药品统一配送协议，签订协议率达100%，药品统一配送率达95%以上，今年1—4月，全市村卫生室药品统一配送额达1265万元，比去年同期增长22.9%。
3、实行家庭过期药品回收，确保公众用药安全。
责任领导：陈国强
主要措施：1、已制定下发实施意见，确定了105家过期失效药品回收定点单位。2、统一制作了回收箱和回收牌，并已下发。3、举行了全市过期药品回收启动仪式。4、采取五项统一措施：一是统一制作回收箱和回收牌；二是统一签定回收管理责任书；三是统一登记过期药品；四是统一存放；五是统一销毁。
4、加强药品零售企业驻店药师管理，保证药师在职在岗。
责任领导：陈国强
阶段性成果：已建立全市驻店药师视频监控系统，并投入正常运行。
5、提高稽查办案能力，保持药品打假高压态势。
责任领导：赵素平
阶段性成果：1、查处了3个较大无证生产经营药械案件。2、在全省食品药品监管系统比武中获得团体三等奖，在金华市稽查比武中荣获团体一等奖，个人三等奖。3、编制了《药品医疗器械行政处罚适用条款及依据汇编》，在金华市系统内予以了推广。4、推行了说理性药品行政处罚决定书制度。
体育局
1、加强农村体育俱乐部建设和农村小康体育村建设。
责任领导：楼良四
阶段性成果：完成对城区健身器材的维修任务，下步开展农村健身器材的维修工作，“小康体育村”创建正在实施中。
2、提高我市竞技体育水平。
责任领导：周美才
主要措施：完善各传统体育项目学校的布局，建立义乌市体育后备人才库，统一管理我市体育后备人才队伍，充分发挥各体育俱乐部和各单位体育协会的作用，加大体育后备人才的培训工作；制订义乌市竞技体育激励机制，对出成绩的教练员和运动员进行奖励。
3、规范我市体育产业特别是规范体育培训班的管理。
责任领导：熊世才
主要措施：对城区各健身点、武馆和培训班进行一次摸底，对体育类从业人员和教练员进行登记和管理，下发关于加强和规范我市暑期各类体育类培训班管理的通知，加大宣传力度。
4、义乌市体育彩票规范化管理及提高销售量。
责任领导：王志坚
主要措施：加大对体育彩票市场的管理，制订相关制度；提高管理人员的业务水平和服务水平，多与业主和广大彩民沟通，做到服务上门，改善体育彩票市场管理的软环境；三是对现有体育彩票销售网点的布点进行调查，使布点更加合理、科学。
统计局
1、加强依法统计工作。难点：统计基础薄弱，依法统计意识不强，统计违法行为时有发生。
责任领导：陈炫华
主要措施：1、5月13日、5月22日分别进行了赴金华培训和邀请专家来义乌授课，组织全市企事业单位参加省统计局举办的“五五”统计普法培训；同时利用报刊、互联网等新闻媒体向全社会广泛宣传统计法律法规；2、联合人大财政经济工作委员会、市政府法制办开展统计执法检查，方案于5月20日下发，明确了今年执法的重点及时间安排；3、组织镇街统计人员赴昆山、张家港学习考察，提高统计人员的业务水平；组织重点行业、重点工程等有关专业基层统计人员进行统计业务知识培训；下发了《义乌市企业统计基础工作规范化建设标准》；4、开始编印《改革开放30年成就展》；为义乌企业申报各级名牌及免检产品、著名商标出具统计数据证明。
2、加强部门统计数据管理与指导。难点：数出多门
责任领导：王基昌
阶段性成果：1、建立能源统计联席会议制度，按季度通报全社会能源消耗情况，建立了环境统计评估制度，定期开展对环境统计数据的交流评估；2、建立了国家、省等各级名牌及免检产品、著名商标和全市工业企业50强统计数据核定制度。对部门统计业务的指导工作在有序展开中，统计数据数出多门的问题正逐步得到改变。
3、推进统计信息化工作。难点：统计报送方式落后，影响统计数据时效性。
责任领导：陈红亮
阶段性成果：1、对义乌市统计信息网进行了改版，增加了政务公开，网上办事栏目，增加了信息量；2、统计网上直报系统运行成熟，将在六月份正式替代纸质报表上报；3、统计网上直报系统安全方案已定，现正准备报批。
卫生局
1、医疗卫生服务技术水平怎么提高问题。难点：医疗技术、医疗装备与地市级相比尚有不少的差距；流动人口较多，机构配置、医务人员数量相对不足；少数医务人员受经济利益驱动，开大处方、超常规检查现象仍存在；行风医风医德教育尚缺有效的制度保证。
责任领导：张永民
主要措施：1、区域医疗卫生规划更趋合理。5月，卫生局对全市的社区卫生服务机构设置重新进行了规划，制定相应的方案。2、继续开展以病人为中心，以提高医疗质量为主题的医院管理年活动，在全省医院管理年督查中，中心医院被评为优秀单位。3、制定了人才强卫工程实施方案，全面提升卫技人才队伍素质。4、与北大医学部合作，继续开办医院管理高级研修班，提升管理水平。5、医院内部制度建设更加完善，对新技术准入、专业技术人员资格准入、医技、服务等质量实施评价与管理。6、“三名”工程取得新成效。中心医院心胸外科技术水平走在浙中地区前列，中医院的中风科在全国享有一定声誉。7、全面开展“三基三严”培训，医务人员的业务水平和实践能力有了很大的提升。
2、中心医院体制改革怎么深化问题。难点：政府对中心医院的建设是零投入，医院的资金运行危机日趋严重，资金问题已成为制约和束缚医院正常运转和健康发展的重大瓶颈。责任领导：吴林森、王爱娟
阶段性成果：市政府牵头组织开展了中心医院体制转换课题调研，卫生局成立由主要领导挂帅的课题调研组，配合市政府开展调研。目前，关于中心医院体制转换的请示和调研报告已送市政府审批。
3、国际商贸城医院工程建设。难点：工程建设所涉及拆迁户的安置工作未得到解决和违章建筑未得到拆除。责任领导：吴林森、陈爱民
阶段性成果：国际商贸城医院建设前期工作进展较为顺利，已完成机构设置、床位核定、土地预审、土地征用、环评、医院规划方案定稿、图纸区域设置、功能布局的论证，地质勘探、设计、监理、招标代理等单位的招标，坟墓搬迁及省发改委的初步设计审批等工作。
信访局
1、基层基础建设方面。
阶段性成果：积极构筑综治、信访、维稳“三位一体”维稳新机制，目前已完成在后宅街道试点的前期调研等准备工作。
2、有效化解疑难信访问题。
阶段性成果：1、制订下发了《关于集中开展“大排查、大化解、大稳控”暨化解重信重访问题专项活动的通知》。2、经过排查、梳理、筛选，专门列出重信重访案件53件及包案领导和责任领导。3、通过采取思想疏导与解决实际问题相结合等方法，已妥善化解了一批信访老户难题。
3、畅通信访渠道方面。
主要措施：结合《信访条例》颁布实施3周年之际，开展《信访条例》宣传活动，出宣传栏3期，横幅1条，营造了氛围。完成“网上信访”的考察调研，并形成调研报告。 |
