解放前，本县只有猪鬃、织袜、打铁、竹木器、酒酱坊等手工作坊。1949年11月，为杜绝部分奸商破坏税政，对运输行进行登记整理。1950年12月，为了解决农村肥料需要，发动私商筹组私人企业公司，佛堂私营生产公司成立。

1951年3月，办理行商登记和组织联营合营，在城阳区和佛堂区办理工商企业登记工作。年底统计，摊贩已登记发证的有249户，共16个行业，分别成立食盐、百货、棉布、香烟等同业联合会。

1953年3月，佛堂镇部分商人企图摆脱“资本家”的名声，消极经营，化大店为小店，化小店为摊贩。对擅自歇业从事摊贩经营者。分别作了处理。

1956年县工商科对全县私营工业基本情况及改造规划作了调查模底：私营大小工业48户，分13个行业，从业人员605人，其中职工502人。1955年全年总产值152.09万元，共有资产净值29.14万元。1956年10月底，通过各种形式改造的私商有1201户，1801人，占商业总户数的80.9％。改造工作稳妥顺利，但也发生过盲目追求高级形式，结果对生产经营不利。全县小商小贩1317户，除46户鲜肉店过渡为国营食品公司门市部外，绝大部分实行合作化和经销代销。参加统一核算的合作商店96户，组织统一计划各负盈亏的合作小组

542户，经销、代销和自营633户。据稠城镇119户的调查，有92户增加收入。

1958年企业登记管理工作停顿。1961年中央提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针后，把公社化时并入供销部的小商贩又调整出来恢复合作商店和合作小组。并全面开展工商企业的登记工作，据统计，全县有工商企业840户。“文化大革命”期间，工商企业关、停、并、转，陷入混乱。直到1978年后，才恢复企业登记工作。据1979年统计，全县已登记发证的个体工商业298户。此后转入经常性的企业登记管理。1980年进行“经济户口”普查，全县经登记发给正式营业执照的工商企业431户。

本县历来有不少农民于农闲时，肩挑货郎担外出“敲糖换鸡毛”以为副业的。1980年颁发小百货敲糖换鸡毛《临时许可证》，计7000余份，新批准工商企业52户。到1981年12月底，已普查登记商业企业573户，其中纯商业523户，饮食业13户，服务业30户，运输业7户。并陆续颁发全国统一的营业执照，建立“经济户口”。

1981年，县工商行政管理局会同乡镇企业局、农业银行、财税局等单位，对全县乡镇企业进行复查，计有乡镇企业676户，其中生产经营较正常的395户。全面完成对建筑企业的登记工作，全县共43户，已发执照39户。由于工商企业印章管理混乱，重申所有工商企业开业或变更，均须向工商行政管理局登记，领取营业执照。公安部门凭执照全称审批刻制公章。

1983年3月，根据国务院的有关规定，积极支持、发展自筹资金创办合作经营企业。全年共发展169户，较好地发挥了社会闲散资金的作用。核准登记发证的全民、集体办的工商企业357户。对全部工商业户进行验照，处理了部分违章企业和个体工商业户。1984年，农村集资(合作经营)兴办工商企业迅速发展，仅3月份就登记发照676户，全年经核准新开业的合作企业共计1435户，全民集体企业共668户，其中商业、饮食、服务、修理业等370户。核发营业执照副本289本。同时打破城乡封锁，允许农民进城办厂、开店，出现了由单一的购销经营向产供销“一条龙”转化。先后两次对86户停业一年以上未办理歇业手续和

131户已办理歇业手续，但仍保留银行帐号的企业，通知银行将其帐号撤销。同时根据中央文件，对党政机关和党政干部经商、办企业进行清理整顿，吊销营业执照10户，转交经济部门归口管理12户。

1985年8月，清理和查阅全县登记注册领有营业执照的345个公司(中心)的档案，成立清理和整顿公司办公室，为重新登记注册工作作准备。

1981—1985年工商企业统计表