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| 中共义乌市委办公室义乌市人民政府办公室关于实施绿色村庄工程全面提升村庄绿化水平的若干意见 |
| 市委办〔2007〕142号 |
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各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各有关单位：
近几年来，我市以新农村建设为契机，按照“以城带乡，以乡促城，城乡联动，整体推进”的思路，大力开展村庄绿化工作，全市农村面貌焕然一新，生态环境明显改善。随着新农村建设不断向纵深推进，人民群众对提升村庄绿化水平、改善人居环境、提高生活品质提出了新的更高的要求。为贯彻落实党的十七大精神，进一步提升村庄绿化水平，推进生态文明建设，市委、市政府决定在全市范围内实施绿色村庄工程，经研究，特提出如下意见：
一、目标和原则
（一）目标
绿色村庄工程的总目标是：全面提升村庄绿化水平，推进城乡绿化一体化进程，改善农村人居环境，提高农村居民生活品质，把义乌农村建设成为生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村。通过3年左右集中绿化活动，全市农村基本完成新一轮绿化任务，建成义乌市级绿化示范村320个以上、省级绿化示范村20个以上。
（二）原则
1、乔木为主，片林为主。绿化树种以乔木为主，辅以少量灌木、花草。营造方式以片林为主，辅以零星种植，注重营造片状、带状森林景观。
2、适地适树，科学配置。尽量使用适合本地生长、群众喜爱的乡土树种，少使用外来树种，适当种植珍贵树种，努力营造节约型农村园林。树种选择要考虑土壤条件与周边建筑物的协调性，宜乔则乔，宜灌则灌，宜藤则藤，做到常绿树与落叶树相结合、针叶树与阔叶树相结合、经济林与用材林相结合、乔木与灌木相结合，讲究树种的多样性，实现绿化与美化的统一。
3、因地制宜，讲求特色。要根据本地实际选择树种组合。有条件村庄可突出发展一个树种，构建如香樟村、银杏村、桂花村、红枫村、石榴村、香泡村等“一村一品”特色绿化村。
4、尊重自然，着眼发展。村庄绿化要充分利用原有地形地貌，避免与村民日常生产生活相冲突。要严格保护好风景林、古树名木等原有绿化，以弘扬和发展本地森林文化。村庄绿化还要与新农村建设规划相衔接，努力避免投资浪费。已规划为近期村庄建设用地地块，不纳入绿色村庄工程实施范围。
5、种养结合，强化管护。注重加强绿化成果的管护，提高植树的成活率和保存率。
6、政府推动，社会参与。加大财政投入力度，引导社会资金参与村庄绿化。开展全民义务植树运动，广泛动员和组织各行各业的力量，参与绿化造林，努力形成多主体、多层次、多形式的农村绿化新格局。
二、实施范围、时间
（一）范围
全市村庄。
（二）时间
以2008-2010年为重点实施期。
三、绿化重点和树种、规格
（一）绿化重点
1、房前屋后绿化。充分利用房前屋后、空闲宅基地等，开展“见缝插绿、拆旧建绿、拆违还绿、立体布绿”等多种形式的绿化建设，实现零星地块全面绿化。
2、村庄周边绿化。充分利用村庄周边空闲地、荒滩、荒坡、荒地营造片林。
3、通村道路两侧绿化。充分利用进村路、环村路两侧进行绿化，以栽种速生乔木为主，形成村庄“绿色长廊”。
4、河渠池塘绿化。充分利用村庄周边及河边、溪边、渠边、塘边进行绿化，形成滨水风光带。
5、农田林网绿化。结合标准农田建设，努力构建高标准农田防护林体系。
（二）树种
从经济、易生长、适应土质和气候等角度考虑，适合我市村庄绿化的乡土树种主要有：香樟、五患子、垂柳、水杉、杨树、枫香、梧桐、泡桐、冬青、合欢、山杜英、池杉、马褂木、黄山栾树、白玉兰、湿地松、毛竹、食用笋竹等，同时可少量搭配雪松、桂花、广玉兰、银杏、红豆杉、花榈木、榉木、楠木等珍贵树种。
适合我市村庄绿化的经济树种有：杨梅、香泡、香榧、石榴、板栗、大枣、柿子、南方枳椇、樱桃、无花果等。
根据生态和景观需要，可搭配种植少量灌木。
（三）苗木档次、规格
为控制造林成本，村庄绿化以采用价格适中的中低档苗木为主，适当配置高档苗木。
为提高造林质量，苗木规格以胸径4厘米～10厘米的中大苗木为主，不提倡大树移植。
四、工作措施
（一）建立组织，加强领导
为加强领导，市委、市政府成立义乌市绿色村庄工程领导小组，由市委、市政府分管领导分别担任组长、副组长，成员由各相关部门和各镇、街道的主要领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在林业局。各镇（街）要成立相应的领导机构，由主要领导挂帅，并明确分管领导，落实专职人员。
（二）落实责任，强化考核
绿色村庄工程由林业局、各镇（街）负责。林业部门主要做好计划制订、技术指导和考核验收，新农村建设办配合做好考核工作，各镇（街）抓好绿化任务的落实。市政府每年与林业局、各镇（街）签订绿色村庄工程责任书，明确各年度工程建设任务。绿色村庄工程纳入市委市政府三项责任制考核林业绿化内容。
（三）政府推动，社会参与
1、加大财政投入力度。市财政在重点实施期每年安排绿色村庄工程专项资金1600万元，用于绿色村庄工程的补助和奖励。凡由村集体统一组织实施绿化的项目，市财政补助90%，其余由镇（街）、村自筹解决。平均每株乔木补助标准不超过50元（含苗木费、种植费、管护费等）；种植灌木花草补助资金另行计算，但补助额控制在总补助款的10%以内。基地造林、低产林改造等林业产业化项目仍按相关政策执行。
2、提倡农村居民、企业自行出资对庭院、企业内部空闲地进行绿化。
3、开展部门、企业对接村庄绿化活动。部门要对联系村的绿化进行指导，并在人财物方面提供帮助；鼓励企业通过出资、出树苗、义务植树等方式，为村庄绿化提供支持。
4、开展认建认养、冠名绿地活动。创新群众性植树活动新机制，大力倡导社会公众以投资投劳、认建认养、植纪念树、造纪念林等多种形式植绿增绿，对表现突出的个人、单位，可在认建认养绿地上树立认建认养荣誉牌。鼓励企业或个人出资建造冠名林。
（四）科学规划，分期推进
各镇（街）要在充分调查研究，摸清各村庄可绿化地块的基础上，制订分年度实施计划，对任务进行细化量化，分期分批推进。各村要因地制宜编制简单、实用、操作性强且与新农村建设规划相衔接的村庄绿化实施方案，经镇（街）、林业局审核后实施。
（五）市场化运作，专业化种植
村庄绿化工程由镇（街）统一组织招投标，组织专业队伍进行造林、养护。为简化程序，绿化工程预算按简易办法操作（具体办法由市财政局和林业局另行制订）。根据工程量情况，各镇（街）可实行单个村工程独立招标，也可实行多个村工程捆绑招标。绿色村庄工程实行一种管一年制度，种后一年由中标单位负责专业管护。专业管护期满后，各村要落实管护人员和管护经费，建立长效管护机制。
（六）培育典型，表彰先进
1、评比表彰绿化示范村。达到义乌市绿化示范村标准的，市政府授予奖牌一块，并奖励1万～3万元；被评为省级绿化示范村的，再奖励3万～5万元。奖金用于村庄绿化及养护管理。义政办〔2007〕43号文件关于省市绿化示范村奖励政策不再执行，已获奖励的不再重复奖励。
2、评比表彰村庄绿化示范户。鼓励农村居民搞好家庭绿化、参与村庄集体绿化，绿色村庄工程实施期间，每年评选村庄绿化示范户1000户，各授予荣誉证书一本，并奖励200元。
（七）加强宣传，营造氛围
各新闻单位要根据绿色村庄工程工作的总体部署，制订宣传方案，全方位宣传绿色村庄工程的目的、意义和工作进度以及典型经验，鼓励先进，鞭策落后，引导社会各界广泛参与到这项活动中来，为全面提升村庄绿化营造良好的舆论氛围。
五、工作步骤
按宣传发动、调查设计、全面实施等三个阶段推进。
（一）宣传发动阶段（2007年11月～12月）。召开动员大会，统一思想认识，部署工作任务。同时，通过报纸、电视、广播等各种主流媒体，大张旗鼓地进行宣传发动，在全市掀起绿色村庄建设新高潮。
（二）调查设计阶段（2008年1月）。各镇街按照市里的统一部署，对本辖区的宜林地块进行全面调查，制订分年度绿化实施计划，将绿化任务分解落实到村、到具体的地块。
（三）全面实施阶段（2008年2月～2010年12月）。根据市里下达的绿化任务和各镇街制订的绿化计划，分期分批全面推进，强化养护管理，确保绿化成效，全面完成绿色村庄工程建设任务。
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| 发布机构：
SRC-40 |
| 发布日期：
2008-01-07
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