跨进每一座大厦的电梯，总感觉身边的人肤色各异。这不是在美国曼哈顿，也不是在法国巴黎，这是在义乌，世界地图上几乎找不到的一座小城市，却吸引了上百个国家的外商。据市公安局出入境管理局近日的入境记录显示，我市的境外人员总量已经突破20万大关。
“小牛拖大车”的管理模式
义乌是一个国际小商品超市，境外人员流动性大，散居面广，管理难度大。几年来，市公安局出入境管理局克服警力少的实际困难，根据外管工作的实际情况和发展形势，不断探索，完善机制，形成了“以出入境管理局民警为骨干、以派出所民警为依托，各警种分工负责、全社会共同参与”的管理模式，实现了“小牛拖大车”的效能。为实现外管工作“底数清、情况明、信息灵”目标，去年开始，将境外人员纳入了实有人口管理，并开展了境外人员基础大排查，保证了外管数据的准确性和鲜活性。同时对市区涉外酒店的服务员进行了外事知识培训，在实际工作中，出入境管理局推出了中午加班服务、下午延时服务、境外人员签证和居留许可到期提醒服务、全天候翻译服务等一系列举措，极大地方便了境外人员。为了让境外人员了解中国的国情和法律，出入境管理局又花了10万元印制中英文对照的法律知识宣传手册，发给所有到义乌的境外人员学习了解，并在境外人员中聘请涉外法律知识宣传员，营造境外人员学法、守法的良好氛围。美国客商CORNEL说，义乌政府服务优越，这是吸引外商的一个重要原因。他每次去政府办事，工作人员都非常认真、细心。“这样的做法，很容易让一个外来的人感觉温暖。”
“联合国社区”气氛融洽
据有关部门统计，出入义乌市的境外人员近年来以20%的幅度递增，义乌市境外人员数量在全省居于杭州、宁波后的第三位，成为名副其实的国际化城市。而鸡鸣山社区、锦都社区等因境外人员居住较多，被市民形象地称为“联合国社区”。如何让境外人员消除隔阂，与义乌市经济建设、社会发展、市民日常生活融于一体已是摆在义乌市有关部门面前迫切需要解决的问题。为此，市政法委、市公安局以“中外客商齐谋发展，中外居民共创平安，中外家庭同享天伦”为主题，在江东街道鸡鸣山社区、稠江街道锦都社区开展“境外人员融入社区”试点工作。出入境管理局把境外人员户口申报站延伸到社区。同时，吸收部分热心社会事务、工作积极性高、中文较流利的境外人员参与社区管理，参加综治、调解、计生、妇委会、巡逻等群众性工作，增强境外人员的“国民意识”和治安防范意识。并大力开展“手拉手中外家庭结对”活动，加深中外人民的感情，促进中外文化交流，引导境外人员积极参加社区组织的各种文体活动，丰富境外人员的业余生活。
“异国风情街”各国餐馆林立
义乌人很友善，人们非常热情，一点不排外，这样的氛围在其他地方很难找到。“来中国之前，我去过很多国家，在那里，如果你走进他们的生活，他们会很警惕，总是用异样的眼光看着你，那是一种排斥。但在义乌，你完全不用担心这些，因为大家都是朋友。”来自印度的客商Manuj告诉记者。
市公安局出入境管理局局长黄家峰说，在义乌的外商中以韩国、印度、巴基斯坦等国家为主，主要在义乌从事商品采购贸易或是境外机构驻义乌的代表。为了让境外人员更好地适应义乌的居住环境，市政府在境外人员相对集中的商贸区精心打造成了一条全新面貌的“异国风情街”。沿街开设了十余个国家的几十间不同的餐馆，法国大餐、日本料理、巴西烧烤、美国牛排、印度餐厅、俄罗斯餐厅、阿拉伯特色餐馆……装潢各有各的风格，美食各有各的特色。夜幕降临后，“异国风情街”霓虹灯闪耀，这里的酒吧、咖啡馆开始熙攘有了客人，走在街上，透过那些建筑明亮的玻璃窗可以看到各种肤色的人们坐在一起休息、聊天，空气里飘荡着里面传来的音乐声、欢笑声。 |
