从2001年开始，我市按照“哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有市场，党的组织就建到哪里”的要求，因地制宜组建外地市场党支部，开辟市外党建工作的新领域，搭建外出党员活动的新舞台。到目前为止，先后在乌鲁木齐、兰州、呼和浩特、昆明、成都、柳州、长春等地建立了7个党支部，直接管辖党员27名，与镇（街）党（工）委及外地工商部门联合管理的本市外出流动党员180余人，成功探索出了一条加强外出党员管理的新路子，提高了外出党员的管理水平，并促进了市内外两个市场的繁荣与发展。
一、明确分市场党组织职能，发挥党组织的领导核心作用。
针对市场党建工作的特点，在建立外地市场党支部的同时，明确外地市场党支部的四项基本职能和二项特殊职能，四项基本职能为：一是宣传贯彻党的路线、方针、政策；二是负责外出党员（包括组织关系在支部的党员和组织关系不在支部的外出流动党员）的教育、管理、监督工作；三是组织外出党员开展党建活动；四是做好发展党员工作，培养建立入党积极分子队伍。二项特殊职能为：一是为当地经商的义乌经营者提供服务和帮助，协调处理各类矛盾纠纷；二是负责分市场计生协会日常管理工作，协助义乌市计生协会管理好外地市场计划生育工作。各地市场党支部成立后，积极发挥党支部的组织优势与政治优势，在外出党员管理中发挥了领导核心作用。中国小商品城昆明党支部组建后，定期开展党的组织活动，加强对10多名义乌籍外出党员的教育管理，积极协助市场管理部门维护市场经营秩序，倡导文明经营、诚信服务，党支部成为名副其实的领导核心。
二、注重党员先进性教育，发挥先锋模范作用。
各外地市场党支部成立后，十分重视对党员的教育管理，注重树形象、强素质，积极发挥党员的先锋模范作用，身在他乡作先锋，守法经营当模范。各外地市场党支部建立了“三会一课”制度，定期组织党员学习文件、交流思想，并吸收组织关系不在党支部的义乌籍党员以及入党积极分子参加。通过学习教育，有效地增强了广大外出党员先锋意识，成为在异域他乡实践“三个代表”的先锋。中国小商品城乌鲁木齐市场党支部书记金满弟的一举一动就是义乌党员在乌鲁木齐市场的一根“标杆”。2008年1月2日晚上，乌鲁木齐德汇国际广场一场突如其来的火灾，使20余户义乌籍经营户遭受了1000余万元的重大损失。在经营户最需要关心的时刻，金满弟第一个站了出来，把自己的生意放在一边，用耐心细致的工作帮助经营户重新树立信心，尽快恢复经营。面对今后漫长的索赔路，他表示不管贴多少钱，不管费多少时间，都要一如既往地帮下去。他的举动，在乌鲁木齐市场、在义乌市场传为了佳话。一名普普通通的共产党员用自己的实际行动树立了一面旗帜。
三、注重引导培养，加强党员队伍管理。
外地市场党组织建立后，我市立足于把经商能人培养成党员，十分注重做好思想宣传发动工作，引导积极上进的经营户向党组织靠拢。特别是对数年甚至十数年都在外经营，思乡心切，渴望向家乡党组织靠拢的人员，外地市场党支部将其作为入党积极分子重点加以培养。在抓好入党积极分子队伍建设的基础上，严格按照发展党员“十六字”方针和有关发展党员工作规定，积极而慎重地做好外出经商人员发展党员工作。在外地市场党支部入党的人员，必须在当地市场和义乌市户籍所在地进行“双公示”。对组织关系没有转移到市场党支部的流动党员，统一建立名册，统一发放《党员活动证》。活动情况通过外地市场党支部和中国小商品党委，反馈给流动党员组织关系所在镇（街道）党（工）委和村党支部，作为民主评议党员的依据，有效地改变了外出流动党员管理上存在的“看得到管不到”、“管得到看不到”的现象。
四、加强监督指导，构建外出流动党员联管机制。
在开展外地市场党建工作、加强外出党员管理工作上，我市既注重发挥中国小商品城党委的领导作用，也十分注重发挥市场所在地管理部门党组织以及该市镇（街）党（工）委的管理作用，做到相互配合，协同管理，齐抓共管。一是在中国小商品城党委进一步理顺管理体制，改由工商局、商城集团、市场发展局三部门党组织联合管理为工商局党委统一管理，业务上受市委组织部指导。二是加强同市场所在地管理部门党组织和镇（街）党（工）委的联系、沟通，使外出党员离乡不离党，时时处处接受党的教育、监督，并发挥作用。在发展党员上双重监督、严格把关，确保发展党员的质量。三是加强对外地市场党建工作的指导。规定外地市场党支部每季度向中国小商品城党委汇报一次，报告党建工作开展情况。市委组织部门和中国小商品城党委经常性地了解市场党支部工作情况，及时传达有关工作要求和任务，保持密切的联系，确保市场党建工作的有效开展。此外，市委组织部和中国小商品城党委还不定期地对外地市场党支部进行回访，加强督查指导，增进沟通了解。 |
